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随着我国行政管理改革的广泛开展与不断深化，质量认证作为提高公共管理水平和服务质量的有效技术，自90年代末开始在我国公共部门受到垂青并成为时尚。但截至2010年底，大约三分之二的公共部门已经暂停、撤销或者注销认证。显然，公共部门质量认证在我国呈现昙花一现的命运或明显的“可持续困境”。本文旨在对这一现实困境做出解释和论证，并在此基础上提出理论结论和对策建议。 首先，回顾我国公共部门质量认证的发展历程、认证的类型及特点，并通过国内外有关情况的比较、我国企业和公共部门的情况比较、公共部门质量认证实施情况的系统数据，展示实践中存在的公共部门质量认证的“可持续困境”。接着，从理论分析和实践考察两个层面，从正反两个不同角度对质量认证可持续困境的主要原因做出具体的分析和解释。第一，从正面简要总结质量认证得以持续的主要因素;第二，依据实际调查的资料数据，总结和分析质量认证难以持续的原因，即公共部门实施质量认证的动机问题、我国领导体制对质量认证可持续性的影响、质量认证对公共部门的适用性问题、公共部门面临的资金约束、认证机构自身问题、质量认证市场供需矛盾突出等是我国公共部门质量认证面临“可持续困境”的六个主要因素。然后，以淮安市作为案例，描述淮安市虽然暂停认证但质量管理体系仍持续运行的情况，并探讨质量认证“无名有实”的具体运行机制。最后，对我国质量认证的实践总结出一些一般性结论和建议，并超越质量认证本身，对完善我国公共部门质量管理体系提出一些看法，即在公共部门建立和保持质量管理体系中，以质量认证为代表的外部激励是重要手段，以内部考核为代表的内部激励形成内在驱动力。公共部门需要根据部门特点，通过制度化建设和考核，为实行质量管理体系提供内在动力和约束，保证质量管理体系能够持续地贯彻发展。此外，在公共部门中，引入竞争性质量奖励更有助于提升公共部门质量。