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近年来我国经济迅猛发展，令世界瞩目。但与此同时，经济增长对就业的促进作用有所递减，就业形势日益严峻：大学生就业率不足65[％]，城镇困难人员的就业情况久未得到改善，1.35亿农村剩余劳动力需要就业。如何实现城乡统筹就业已经成为摆在管理当局面前的一项重要任务。城乡统筹就业对于维护社会和谐稳定，促进人的发展和社会的全面进步具有重要作用。
首先，本文以劳动力转移理论和劳动力市场分割理论为基础，阐述了财税政策能够通过对劳动力的供给和需求产生影响以达到促进就业的目的。其次，通过对我国就业形势及现行促进就业财税政策的分析，指出随着新的经济形势和就业矛盾的出现，促进就业的财税政策存在投入严重不足，重点不突出，优惠政策有很多缺陷，财税政策协调性不够，手续复杂繁琐，管理难度大等问题。第三，分析国外典型国家农村劳动力转移的模式、特点和就业财税政策，分析我国就业试点地区的财税政策和实践经验，找出可供借鉴之处。第四，对如何构建促进城乡统筹就业的财税政策体系，分别从财政政策和税收政策方面提出了探讨性建议。如要综合利用多种财政政策，优化财政支出结构，规范就业服务体系，大力支持农业产业链发展，加大对中小企业、乡镇企业、第三产业以及新农村建设的税收支持，给予农业经营、农业收入更多的税收优惠，注重城乡、区域、部门之间的政策协调等。