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城市供水,作为市政公用事业必不可少的重要一环,不仅关系到普通民众日常的生产和生活,而且关系到城市的可持续发展。目前S市工业园区城市供水行业实行的是特许经营模式。然而,随着城市供水水资源短缺与城市需水量巨大的供需矛盾日益加重以及水污染不断加剧,城市供水行业改革仍存在较多问题,本文从政府、企业、公众三个层面分析了S市工业园区供水行业改革的历程及存在问题并作了相关原因分析:政府监管依据的不完善阻碍着供水行业改革可持续发展;监管机制的不规范缺乏执行科学性和有效性;公共责任缺失导致了公众对政府产生信任危机;水价定价机制不健全无法满足居民基本生活需要;供水企业水处理标准及能力不足影响水质稳定性;城市管网老化导致漏损严重;智慧水务建设的不够完善,服务质量有待提高;公众参与力度不够,公众治理有效性低;公共设施水资源损坏造成安全隐患。本文梳理了供水、供水行业和市政公用事业三个基本概念,阐述了公共物品理论、政府责任理论、社会治理理论,并通过对国内外城市供水行业改革经验的分析获得启示,在此基础上创造性的从政府、企业、公众三个层面构建“多元主体”并提出了有针对性的对策:完善法律法规及标准制定,保证供水行业健康持续发展;规范政府监管机制,提高政府决策的科学性和有效性;明确政府公共责任,维护社会和谐稳定;健全水价定价机制,保障居民基本生活需要;供水企业提高水处理技术,保证居民用水质量;加大城市供水管网改造力度,提高城市供水效率;加强供水信息化建设,提升服务质量;健全公众参与制度与机制,提升公共服务质量;加强宣传法律知识,提升节约用水意识。