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人类社会正在经历着一场大的转变，即从第一次工业革命时代开始的以材料和能源为基础的民族国家的工业社会，向以信息和通讯技术为基础的超越民族国家的信息化社会转变。在信息社会，人们需求的不再是大规模的标准生产的物质产品，而是增加了对多样化的、个性化服务的需求；社会经济发展不再主要依赖于物质资本的投入，而增加了人力资本的比重，而且，科学技术在经济发展中起着越来越重要的作用。这样，在微观经济领域，对基础教育的需求由为工业化提供标准劳动力转变为培养适应多样化、个性化、信息化社会要求的具有创新精神和创造性的人才。然而，由于多种原因，目前我国学生的智力在基础教育阶段得不到充分开发。教育投资不足、教育投资不均衡使得西部及偏远农村地区的学生因为办学条件的限制而智力得不到充分开发：而“工厂模式”的教学方法—所有的学生都接受相同的课程与人的多样性的矛盾造成了整体性的基础教育效率低下，培养的学生缺乏创新精神和创造性，而且学校过分追求升学率：家长对学生升普通大学的过分看重，导致学生心理压力过大，患精神疾病人数和厌学学生人数增多。根据霍华德。加德纳的多元智能理论：人类存在着许多不同的相互独立的认知能力。不同的人具有不同的认知能力和认知方式，它是一种原始的生物潜能，称为智能—是解决问题或制造产品的能力。它分为：语言智能、逻辑—数学智能、空间智能、音乐智能、身体运动智能、人际智能、自我认识智能。在这七种智能中，任何人都有它的强项领域和弱项领域。只有因材施教，注重学生的个性发展，才能充分开发人的智能。本文从智力投资的经济效果的定义入手，分析了智力投资的经济效果与德、智、体的关系，进而对片面追求升学率在德、智、体诸方面造成的损失进行了定性定量分析。又从个人效用函数、办学条件及教育发展的结构性失衡等方面对基础教育效率损失进行了定性分析。对产生各种效率损失的根源，——二元分割的教育制度；择校费问题；上级部门对学校的考核机制；人事劳动用工制度进行了一一的剖析，最后，提出了均衡教育资源，取消择校费；多途径解决教育资金不足；用科学合理的指标体系对学校进行考核；改革高考遴选制度；合理调整教育发展结构，大力发展职业教育；扩大就业特别是要保证年青人就业等六个方面的建议，以解决基础教育效率低下的现状。