【摘 要】
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利益涉及生活的每一层面,而政府更是一个利益纷繁复杂的汇集地,各种有形无形的利益在这里纠缠、碰撞、交融,延伸至公共管理发展的纵深领域。政府作为国家权力的代言人,为公众谋利
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利益涉及生活的每一层面,而政府更是一个利益纷繁复杂的汇集地,各种有形无形的利益在这里纠缠、碰撞、交融,延伸至公共管理发展的纵深领域。政府作为国家权力的代言人,为公众谋利益是其当然职责,而这仅是其中一个层面,政府作为共同体组织也存在自身的利益。在现代社会,公共政策作为一种正式的制度安排,日益成为政府实施公共管理、实现社会公共利益的主要手段,有关公共政策的问题也成为诸多学者关注的焦点。但在公共政策的研究中,人们往往忽视政府利益对政策行为的影响,至于如何通过合理手段对政府利益进行调控,人们研究的则更少。本文试图就这些问题做初浅的探讨。
本文从政府利益的一般理论研究入手,通过概念界定、特征揭示、存在的理论依据分析等几个方面对政府利益做了初步阐述,研究了政府和政府利益的二重性,点明本文研究的重点为扩张了的政府利益。利用委托-代理理论、博弈论、制度经济学等理论,对政府利益在政策活动中的表现及对政策过程一政策问题形成、政策制定、政策执行、政策评估等环节的影响和危害作了系统分析。结合中国的现实情况,剖析了导致政府利益对政策活动渗透的现实动因,即体制缺陷与公众参与不足以及利益机制的不健全等问题。最后在前文分析的基础上,提出合理满足和控制政府利益,提高公共政策公共性的具体对策和措施。
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