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民间外交形式灵活、内容多样，在加强各国人民间的交流，化解分歧，增进理解，促进国家间关系改善方面，作用独特，往往能够取得官方外交所无法达到的效果。尤其是在全球化趋势日益加强和“公民社会”的作用不断增大的今天，民间外交的地位和作用愈益突出，这已引起世界各国的广泛重视。民间外交在我国的总体外交中占有很重要的地位。早在上个世纪50年代，周恩来总理就曾说过，中国的外交是官方、半官方和民间的三者结合。在我国的外交实践中，民间外交的作用就已经被多次证明。在战后中日关系的发展历程中，民间外交发挥了不可磨灭的作用。中日两国在“民间先行，以民促官”思想的指导下，经过二十多年的民间友好交往，推动中日关系逐步走向正常化，从而结束了两国间长期存在的战争状态，建立了外交关系。两国实现邦交正常化以后，中日民间外交并没有因为官方外交渠道的畅通而出现作用弱化的趋势，相反两国民间外交进一步向前发展，并日益成为多元主义下外交渠道的一部分，在中日关系中继续发挥自己的独特作用。这一时期，中日官方外交和民间外交相互补充，相互促进，使得中日之间出现了“官民互动，共同发展”的良好态势。进入20世纪90年代后，两国在安全领域、历史问题、领土问题等很多方面出现频繁的分歧与摩擦。双方关系跌宕起伏，进入一个“摩擦和冲突”时期。受此影响，中日民间外交虽然继续延续了80年代的发展势头，但是在这一时期也出现了很大的问题。两国国民间的感情持续恶化，双方间的厌恶感上升。两国关系陷入僵局。面对中日关系的僵局，如何加强两国国民间的理解、化解分歧，并进而促进中日关系的改进，成为中日民间外交的工作的中心任务。本文在最后一章通过对阻碍中日民间外交发展的因素进行分析，提出了自己的一些肤浅对策，认为在坚持“以史为鉴，面向未来”的前提下，通过民间渠道加强两国间经济、文化、媒体、青年的交流，两国将会渐渐消除双方间的分歧，扩大共识，增进理解，并在此基础上逐步实现两国关系的改善。