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残疾人是一个特殊的弱势群体,而农村残疾人是一个双重弱势群体,做好农村残疾人工作,缩小农村残疾人与健全人、城市残疾人之间的差距,是发展农村经济,实现小康目标、落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要。
在我国社会保障体制城乡二元化的结构下,农村残疾人群体长期被排除在国家社会保障体制之外,我国颁布的残疾人法、社会上的残疾人组织和关爱残疾人的活动一般也局限于城市残疾人。农村残疾人的非正式社会支持体系也令人堪忧,他们分散在广大农村地区的家庭之中,很少人对这个群体投以关注,生活水平低,生存状况令人堪忧,很多残疾人失去抚养或监护,不少残疾人处于自生自灭的境地。
从目前的文献资料来看,我国对残疾人的研究主要集中在城市残疾人领域中,而对农村残疾人这个群体的研究几乎处于空白的状态。当前学术界对残疾人的研究探讨特别是农村残疾人的探讨比较少,更多是民政部、残联等组织开展,所以从学术上加以研究和探讨更具有重要的意义。
社会支持已成为现代社会对弱势群体提供救助的一个重要的理论支撑点。本文从社会支持的视角来分析农村残疾人的生存现状,把社会支持根据主体的不同分为正式社会支持和非正式社会支持。
本文采用量的研究和质的研究相结合的方式,运用江苏省第二次有关残疾人抽样调查的数据展开分析,进行宏观的描述,同时结合具体的案例进行分析,在苏北农村走访了6位农村残疾人,具体了解了他们的生存状态和社会支持网络状况,对农村残疾人社会支持体系有了更为直观、深入地了解,发现农村残疾人社会保障严重不足,社会支持体系缺口很大,研究中所要解决的问题主要集中于以
第一,当前农村残疾人的具体概况如何?
第二,农村残疾人的正式支持有哪些,效果如何?
第三,残疾人的非正式社会支持网络又是如何的,在残疾人生活中起什么作用?
第四,针对农村残疾人的社会支持状况,如何进一步完善制度设计,使得农村残疾人的生活得到改善?
在文章的最后部分,笔者提出要通过建构多元的农村残疾人社会支持体系,突出国家和政府为主体的社会保障网络的第一位,要求政府加大财政投入,做到专款专用,同时稳固非正式的社会支持或社会互助网络,从而为农村残疾人的生存、发展提供良好的社会关系网络,为农村残疾人的生存、发展真正带来福音。