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政策执行是公共政策生命周期中的关键环节，政策执行过程对最终的政策效果具有重要的影响作用。乡镇政府是我国最基层的一级政府，是将中央和地方各级公共政策落实到广大农村地区的直接执行者，乡镇政府是否具有高效的执行力关系到农民的利益、农业的发展和农村地区的稳定。目前，我国乡镇政府在新农村建设中发挥着重要的作用，取得了丰硕的成果，但还存在着部分乡镇政府执行力不高的问题，影响了政策的有效执行。政府执行力是乡镇政府有效执行政策的关键要素，所以，加强对乡镇政府执行力的研究、探索提高乡镇政府执行力的途径成为亟待解决的重要课题。
本文主要采用文献研究法和理论与实践相结合的研究方法，依托委托--代理理论和街头官僚理论对乡镇政府执行力问题进行研究，其中委托--代理理论为揭示乡镇政府在公共政策执行中存在的问题提供了依据，为乡镇政府的政策执行体制提供了理论指导，而街头官僚理论为解释乡镇政府执行失灵现象提供了理论启示。本文首先对乡镇政府执行力进行了理论分析，包括政府执行力的概念、乡镇政府组织及其执行力的特殊性、公共政策执行中政府执行力的衡量标准等；其次，对乡镇政府执行力进行了现实考察，分析了提高乡镇政府执行力的必然性和影响公共政策执行中乡镇政府执行力的因素，并剖析了我国目前乡镇政府执行力的现状和问题；再次，从组织学视角出发，分析了公共政策执行中部分乡镇政府执行力不足的原因；最后，针对原因提出了提高公共政策执行中乡镇政府执行力的对策建议，涵盖了组织结构和体制、组织资源、组织成员素质、组织文化和组织间利益调节五大方面。