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我国民航的运输周转量随着国民经济的发展在快速增长,在大流量的情况下,空中交通管制系统的安全性对飞行安全的影响成倍增加,落后的空管系统安全管理已成为中国民航飞行流量增长的瓶颈。研究空管系统的安全性,找出症结所在,可以为进一步保证飞行安全、优化空管系统提供强有力的理论依据。但是,中国民航空中交通管制系统是一个规模庞大的、关系复杂的人、机、环境系统,并且具有鲜明的中国特色,目前国内外还没有一种适用于该系统的、比较成熟的研究方法。 从中国民航系统安全理论的应用发展来看,在系统的设计阶段很少采用专门的有力措施,用以提高和改善飞行和空中交通管制系统的安全性。因此,我国民航的安全工作总是处于较为被动的局面。飞行事故一旦发生,就会造成直接损失,一般情况是事故发生之后,再来调查事故的原因,以决定今后如何防止造成损失和减少类似事故的发生。这种处理安全问题的状况,常称之为“传统安全”。这种安全理念,被贯彻于民航飞行组织实施工作中,在过去的几十年曾发挥过积极的促进作用。但上个世纪末,随着我国民航运输总体的急剧增长,越来越多的飞行事故因缺乏前期有效的系统规划与预防管理而发生,给国家造成巨大损失,给民航造成不良的影响,也给我们的事故调查研究工作带来相当被动的局面 随着航空科学技术的迅猛发展,特别是近年来系统工程这一学科的出现和运用,使人们悟出了解决航空安全问题的关键所在,出现了“系统安全”的概念。系统安全是以“全过程”、“系统的”、“事故处理”和对危害的“识别—分析—控制”的方法为其特征。着眼点放在系统实际运行之前,使系统的设计在安全上达到可以接受的水平,要求在事故发生之前及时的识别和分析、评价系统和系统的危害,并进而把这些危害消除或控制到允许的水平,以使系统能够正常运行或确保安全。 近年来,航空安全部门进行了系统安全评价和安全目标管理等系统安全的做法。但总的看来,我国民航系统安全尚处于起步阶段,应用面还不广泛,大量的基础工作还未展开进行。但最为滞后的,无疑是系统安全分析方法的研究,而在整个系统安全工程应用处理过程中,系统安全分析与评价的模型方法是最为关键的部分,我国在此方面的发展相对滞后,在观念更新和思路转变后,对于安全方法的研究基本处于移植消化阶段。比较成功的范例是“事故树分析方法”在实际应用过程中与安全检查表相结合,在我国的其他工业