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公共危机的产生有其社会基础、经济基础、行政基础和信息基础,是一种必然出现的客观存在。在全球化的时代,在信息技术日新月异和新闻传播业空前繁荣的今天,面对公共危机,任何一级政府都已经无法全程垄断危机信息,政府主动通过大众传媒,适时而正确地发布危机信息,有助于动员社会力量共同面对危机,消弭危机的影响。因此,政府如何运用所掌握的信息,通过新闻发布正确引导公众舆论,从而为处理危机提供良好的舆论氛围,并借此提升自己的执政能力,已经成为各级各地政府必须面对的课题。长期以来,我国政府部门和新闻传媒对公共危机的认识相当有限,在现行体制下,政府发布危机新闻也面临着不少困难,因为危机发展难以把握,容易触动现行利益体系,触及领导政声政绩,还会影响地方公共形象,更为重要的是,我国尚未从法理的层面明确公民的知情权,因此,当各级政府的信息公开条例面对内部宣传纪律时,新闻发布往往束手束脚。但是,在危机当中,只有及时发布危机和处理信息的政府才是负责任的政府,才是有能力掌控危机的政府,才是值得公众信赖的政府。近年来,通过应对SARS、禽流感、松花江水污染事故等重大公共危机和一系列局部性危机,我国政府的危机新闻发布机制被激活并逐步得到发展,但是报喜不报忧、反应迟缓、陷入被动等诸多问题仍然没有得到解决。本文通过政务公开、政治沟通、新闻传播、公共关系、公众心理和社会发展等多学科视野的考察,从新闻发布主体、新闻发布载体、新闻发布理念等方面,就公共危机中的政府新闻发布机制进行了较为全面深入的探讨,提出,在突发公共危机的时候,政府应通过新闻发布实现政治沟通、塑造政府形象、唤起公众社会责任感,融合社会各阶层,共同构建和谐社会。本文着重在四个方面进行了探讨,一是提出了新闻发布者的新闻理念、危机意识、沟通辞令和信度形象,认为政府和传媒之间应建立起畅通的沟通管道和互信机制;二是对新闻办公室、领导人、新闻发言人在危机新闻发布中的地位和作用进行了辨析,提出了建设新闻发布机制的制度化、规范化和应急化原则;三是探讨了政府信息管控和公众知情权的博弈,提出了实现新闻博弈平衡的途径:议程设置、“沉默的螺旋”、流量控制、知情权保护;四是从新闻发布的实践出发,探讨了新闻发布机制在我国政府架构中发展的可行性和前景,提出通过新闻发布倡导社会道德规范、构建心理支持体系、融合不同社会阶层、促进持续科学发展。