快速都市化背景下成都大都市边缘区的演化研究

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伴随着城市空间的扩张,城市与乡村之间生成了一个具有“半城半乡”、“亦城亦乡”二元特性的过渡区域——城市边缘区。城市化是边缘区产生的根本原因,而城市扩张则是其出现的直接原因。基于当下大城市快速发展的背景,边缘区是城市域面空间内最具活力、变化速度最快、情况最为复杂的地带。作为城市扩张的“预备地”、城乡交流的传导与枢纽区域,我国城市边缘区因得不到重视,因而普遍存在着诸如规划不当、管制双轨、公服缺失、社保不全、环境恶化等问题与矛盾,倘若这些问题与矛盾处理得当,边缘区将会成为城市发展的新动力、新增长点,反之则会沦为城市发展的灾难多发区并吞噬城市发展所取得的成果。对于城市空间的演化而言,边缘区的发展是极为重要的一环。从1990年至2010年间,成都市建成区面积由74.4km2扩张至455.56km2,其占中心城区面积的比率由12.46%猛增至76.3%,城市蔓延现象显著。在快速都市化的背景下,以成都市为核心的都市性要素(人口、产业、文化等)快速蔓延至外围半城市化或低水平城市化地区,使成都大都市的市域结构内出现了一个圈层形态的边缘地带。基于强烈的城市诱致力,成都大都市边缘区发生了翻天覆地的变化,是整个都市区内最为活跃、变化最快的空间地带。本文旨在通过对成都大都市边缘区特征、演化过程及机制、存在问题与矛盾进行探究,在认识城市扩张、运动的规律与机制理论的同时,为成都城市扩张与发展的规划、控制与引导提供指导意见。在总结和梳理前人研究的理论基础之上,文章主要采用文献分析与实证分析相结合的方法,阐述了成都大都市边缘区的宏观总体特征与微观典型功能区;通过内生城市化(郊区城市化)与外生城市化(郊区城市化)两种城市化机制,并以实例说明边缘区的动态演化过程;包含城市诱致与本地区位优势的双重作用,全面阐述边缘区演化的动力来源;面对多年来城市蔓延与城乡一体化的现实,找出边缘区发展过程中主要存在的问题与矛盾。本文认为在城市发展过程中,目光不能只停留于城中心,而是要顾及全局,将边缘区也纳入城市总体规划当中。城市边缘区不仅仅是城市的未来、功能疏解地,还是城市核心与外围的枢纽、城市生态绿肺、新的人口容纳地。因此,首先要通过规划引导城市整体有序发展,从宏观总体与微观明细入手,整合破碎、各自为政的发展源,避免边缘区的混乱无序发展;其次,逐步建立多主体的发展管理模式,注重保护当地农民的利益,妥善处置征地拆迁后失地农民的后续生活问题,把农民转变为市民也视作是社会经济发展的一大动力源;最后,结合“世界现代田园城市”的理念,从城市化的量向城市化的质转变,形成经济、社会、自然环境协同发展体系,以生态优美、社会公正、城乡一体化的高度来规划和发展边缘区。
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