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加入世界贸易组织，对于我国是机遇也是挑战。借此东风，促进国家的经济高速发展，实现现代化成为国人的共识。城市化是现代化的重要组成部分。对我国城市化动力机制的研究，有利于在总结历史经验教训的基础上，合理构筑和不断优化我国城市化的动力系统，从而为加速城市化健康发展的目标奠定坚实基础。
城市化是人口的职业转化过程，是人口和产业向城市空间转换的过程，也是城市意识、观念传播的过程。城市化的动力是以工业化为特征的经济发展。城市化的动力机制是指推动城市化发生和发展所必需的动力的产生机理，以及维持和改善这种作用机理的各种经济关系、组织制度等所构成的综合系统的总和。西方国家城市化的动力机制是工业革命之后的以市场和自由竞争为主要特征的市场经济运行体制，以及由此产生的管理方法的变革以及社会文化的变化。和西方国家相比，在我国城市化的动力机制中，政府的制度安排扮演着十分重要的角色。西方新制度经济学派认为，在交易费用为正的世界里，制度等变量在经济运行中是至关重要的。基于以上分析，笔者在论证了城市化是交易费用为正的过程的基础上，通过对我国建国以来，特别是改革开放以来的城市化实践的分析，得出结论：制度安排是我国城市化的重要动力机制。政府所提供的政策一方面降低城市化的交易成本节省组织成本，另一方面通过推动工业化加速了城市化的进程。在此基础上，提出了中央政府、区域政府和地方政府在推进城市化的制度安排方面的建议。并选取上海为分析对象，通过相关系数分析、建立偏离-份额模型分析了改革开放以来上海的城市化动力机制，在对其城市化现状分析和前景预测的基础上提出了相应的政策建议。
全文共分四章：第一章为城市化的概念，包括对西方国家和我国城市化实践的回顾及对城市化动力的分析。第二章对我国城市化动力机制进行了分析，从理论和实践上论证了制度安排是我国城市化的重要动力机制。第三章给出政府动力机制的政策建议，从中央政府、区域政府和地方政府三个层次分别给出了政策建议。第四章对上海城市化动力机制进行了实证分析并提出了政策建议。