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随着金融全球化步伐的逐步深化,国际金融体系的稳定与安全已逐步成为政界和学术界关注的焦点。尤其是2007年爆发于美国的次贷危机所引发的国际金融危机,又一次把国际金融体系稳定与安全推向风口浪尖之上。如何在后危机时代确保金融体系高效且稳健运行的同时又要防止下一次系统性危机的爆发成为当务之急。
金融安全网作为防止金融体系系统性危机的爆发以及危机处理的重要机制,被越来越多的国家所采用。而作为金融安全网的三道防线,“审慎监管、最后贷款人制度以及存款保险制度”所起到的防护作用在实践中也取得了很好的效果,当然也获得了各方的认同。但更为重要的是,在金融全球化的今天,各国金融市场更加紧密联系,危机当前往往难以独善其身。而国家层面的金融安全网在防止和处置危机方面往往各行其是,难以有效协调,从而导致国际金融体系更加难以稳定。对此,本文认为应该建立一个国际性的金融安全网,并在国际范围内有效整合各国金融资源,更加有效的防治系统性危机的爆发,用以保障国际金融体系的安全稳定运行。
本文讨论了金融安全网的基本理论,同时对金融安全网的保护性效应作出了相应的分析,得出金融安全网对金融体系稳定确实起到了明显效果的结论。然后,对当前的国际金融安全网体系运行状况作了详述的分析,认为当前的国际金融安全网虽然在防止和救助危机方面起到了一定效果,但面对金融全球化的逐步深化,现有的安全网体系已经难以胜任,最后提出如何构建国际金融安全网的具体方案,并提出相应的政策建议。
本文共分为4章:
第1章是导论,对本文的研究背景、意义,论文结构,研究思路以及已有研究进行概述性的介绍,并对相关概念进行界定,本文认为金融安全网由审慎监管、最后贷款人制度以及存款保险制度构成;
第2章主要讨论金融安全网理论的由来,金融发展理论经历了金融压制论、金融深化论、金融约束论、金融创新论,再到金融安全论,而当前的金融发展主流理论就是金融安全论。同时,本章对金融危机与金融安全网的关系进行了理论上的描述,从理论上得到了金融安全网存在的必要性。此外,本章还对金融安全网的功能和其组成要素之间的关系进行了分析,认为金融安全网“三道防线”之间在功能上存在区别,但同时又是相互联系和协调,共同构成一道坚固的风险“防火墙”;同时对金融安全网的保护效应进行分析,讨论了金融安全网三道防线在金融危机防范中分别起到的功能和作用。
第3章对当前国际金融安全网运行现状进行了讨论,分别从各国际金融监管组织、最后贷款人IMF以及国际存款保险组织的功能以及在历次危机中所起的作用进行分析和讨论。国际金融监管组织方面,分别对国际清算银行、巴塞尔银行监督管理委员会、国际证券监管组织、国际保险监督官协会等具备国际监管职能的机构进行了描述和分析。国际最后贷款人制度,IMF是目前实际行使最后贷款人职责的国际组织,并对IMF在历次国际金融危机中所起到的作用进行了描述和分析。国际存款保险制度方面,则主要有欧洲存款保险论坛和国际存款保险协会两个机构,其中欧洲存款保险论坛主要针对欧盟地区的金融机构,因此具有区域性特征,而国际存款保险协会则以经合组织国家为主。与此同时,并对当前的国际金融安全网所面临的挑战和问题进行了讨论。本文认为,国际金融监管面临监管模式落后于金融发展趋势,现行国际金融监管组织缺乏实际权力等缺陷。而IMF在行使国际最后贷款人职责时,则存在行动缓慢、资金不足,贷款条件苛刻,成员国之间不平等问题。国际存款保险方面则是国家层面的存款保险制度力量单薄,国家层面的存款保险制度存在各自为政方面的问题;
第4章则在前3章分析的基础上,讨论构建国际金融安全网的设计方案,并就有可能遇到的障碍和问题进行了分析,提出相关的政策建议。具体来说,本文认为国际金融监管组织可以在国际清算银行的基础上进行改革和完善,由国际清算银行最终行使国际金融监管职能,同时对国际清算银行实行金融再监管,防止各种寻租的发生,保证国际金融监管的公平性和有效性。国际最后贷款制度方面,以IHF为基础,对其机构设置进行改革,改制成为世界中央银行,同时对贷款注入条件进行改革,并对各国在IMF中所占的权重进行相应的改革,保证各国能够公平的行使其权利。国际存款保险组织,本文认为采用一种“存款保险再保险”的模式进行,即对各国存款保险公司实行再保险,这样一来就可以将投保资金在各国存款保险公司之间调剂余缺,将资金有效的整合起来,从而提高投资者对国际金融体系的信心。
构建国际金融安全网是一个大胆的尝试,虽然从目前来看,要成立一个真正公平有效的国际金融安全网必须打破现有的以发达国家为主导的国际金融秩序,因此也存在实际的操作困难。但随着发展中国家的不断崛起,构建一个公平有效的国际金融安全网也会变得更加现实。因此,构建国际金融安全网不仅具有理论意义,同时也具备实践意义。