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本文首先从税收优惠的基础理论着手,阐述、分析了税收优惠产生的理论渊源,税收优惠政策的内涵,以及税收优惠产生的必要性、作用机制等。而后,通过比较分析国外所得税优惠优惠政策的优势、特点,提出对我国企业所得税优惠政策调整完善的经验借鉴。然后,分析我国企业所得税优惠政策存在的问题,指出我国现行企业所得税优惠政策体系缺乏系统性和规范性,管理体制不规范,目标不集中,结构性优惠与总量性优惠混乱,手段单一,缺乏效率等问题,而后,由于石油企业属于规模较大企业,且涉税事务比较繁杂,具一定的代表性,因此以石油企业为例,指出其在执行企业所得税优惠政策过程中所存问题,根据现存问题,提出我国企业所得税优惠政策调整完善的建议:明确企业所得税优惠政策的目标;优化企业所得税优惠政策的产业导向;调整企业所得税优惠政策区域导向;扩大税前扣除标准;完善企业所得税优惠政策管理体制:加快制定相关配套法制法规等。同时,提出了企业所得税优惠政策改革的一些配套措施:改善我国整体的税收环境;加强国际税务合作;进一步完善反避税措施。
本文根据“两税合一”企业所得税优惠政策改革的宏观背景,以完善我国企业所得税优惠政策为中心,采用理论研究、实例分析、历史考察和现状分析等方法,详细阐述了我国企业所得税优惠的存在依据、理论基础,分析了税收优惠对投资、就业、经济增长等的影响及作用,比较分析了其他典型国家企业所得税优惠的特点优势。结合经济学方法对我国所得税税收优惠进行了比较深入地研究,当前,有关“两税合一”后的税收优惠改革成为学术界研究的热点,产生了一大批研究成果。但是,这些研究大多只是针对某一方面的分析,缺乏系统、全面的理论研究。而本文的研究系统地分析了“两税合一”后企业所得税优惠主要改革取向、具体改革措施、配套政策等。