【摘 要】
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作为中国特色社会主义法治建设的重要组成部分,中国共产党依规治党不仅是法治中国建设中需要认真面对的重要课题,同时也是中国共产党自身建设征程中亟待理论回应的重大理论问题。从某种程度上而言,中国共产党依规治党的实践远远走在理论研究的前列,依规治党理论研究往往依据官方主流话语亦步亦趋,所形成的理论阐释不可避免地具有滞后性:一方面,纯粹地因应政策方针所形成的叙事方式缺乏理论根基,难以形成具有理论解释力与情感
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作为中国特色社会主义法治建设的重要组成部分,中国共产党依规治党不仅是法治中国建设中需要认真面对的重要课题,同时也是中国共产党自身建设征程中亟待理论回应的重大理论问题。从某种程度上而言,中国共产党依规治党的实践远远走在理论研究的前列,依规治党理论研究往往依据官方主流话语亦步亦趋,所形成的理论阐释不可避免地具有滞后性:一方面,纯粹地因应政策方针所形成的叙事方式缺乏理论根基,难以形成具有理论解释力与情感共鸣的话语表达;另一方面,对于依规治党规律性认识的不足难以为既存的实践样态提供发展的动力和约束的边界,理论与实践无法形成有效的双向交流互动。对此,本文以构建中国共产党依规治党的理论叙事为目标,努力在官方权威阐述与学术讨论之间建立起合理的关联。全文共分五章,按照“是什么—为什么—怎么样”的逻辑思路展开。第一章为中国共产党依规治党的基本概念阐述。本章首先从中国共产党依规治党概念的提出破题,分析该概念提出的背景以及具体生成与演进过程。其次,准确界定“依”“规”“治”三者的理论内涵,通过语义的分析将各部分有机串联,从而描绘中国共产党依规治党的理论内涵。最后,精准地界定依规治党与制度治党、以德治党、依法执政、依法治国等相近概念之间的区别,正确地构建概念之间的内在关联,在由繁至简的过程中更加清晰地廓清中国共产党依规治党的内涵与外延。第二章为中国共产党依规治党的构成要素分析。依规治党在理论形态上是一个严密而完整的逻辑链条,描绘了中国共产党运用法治思维和法治方式推动管党治党规范化、有序化的现实图景。本章逐层探讨“谁依规治党”“依规治理什么”“为什么治理”“如何治理”等实质内涵。首先,以类型化建构的方式阐明中国共产党依规治党的主体要素,即中国共产党是直接主体、各级党委是主体责任主体、各级纪委是监督责任主体。其次,以总结提炼的方式廓清中国共产党依规治党的客体要素,即依规治党的治理对象首先是党的权力、具体是各级党组织工作、活动和党员行为、重点是党员领导干部行为。再次,以具体到抽象的方式解析中国共产党依规治党的价值要素,即依规治党表明一种管党治党的基本方式、提供一种基本行为方式指引、构建一种新型政党政治文明。最后,以实践到理论的方式初步概括中国共产党依规治党的方式要素,即制度要素的构建、实施要素的形成以及文化要素的运用等。第三章为中国共产党依规治党的理论溯源。本文认为,只有以命题生成的原始语境为起点,延伸形成的理论话语方才具有生命力。因此,本章系统阐释了马克思、恩格斯关于无产阶级政党建设理论,列宁关于无产阶级执政党建设理论以及中国共产党执政党建设思想。这种讨论不仅以“存在即合理”的逻辑思路对中国共产党依规治党追溯理论渊源,同时在纷繁的话语资源中紧扣“中国共产党依规治党”的时代命题提炼其衍生规律,证成其“合理地存在”的必然性。第四章为中国共产党依规治党的规范与实践基础归纳。本章基于今日的视角回顾中国共产党近百年的革命、建设和改革进程中党的建设、党的制度建设所发挥的重要作用,探讨“中国共产党依规治党”命题生成的规范与实践基础,具体从“初步探索——曲折反复——创新突破——全面深入”等四个阶段全面展开。在历史进程的回溯中,本章试图阐明中国共产党依规治党是管党治党实践逻辑的、必然的结果,进而对依规治党这一特定现象提炼规律性的认识。第五章为新时代背景下中国共产党依规治党的实现路径探讨。本章以党的十九大报告这一纲领性文件为基本指引,深刻把握新时代背景下党的建设新主张、新论断与新方略,将“规范内容科学、结构体系完整、严格落实执行、培育观念与文化”等依规治党的具体实现方式融会贯通于“以党的政治建设为统领”“以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”“以实现国家治理体系和治理能力现代化为目标”的时代主题之中,进而描绘中国共产党依规治党的实现路径与应然图景。
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