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近些年来,我国经济发展步伐不断加快,社会实现了发展进步,教育质量得到了改善,我国在教育事业方面取得了显著的成就。但是受到城乡二元结构的影响,我国农村的经济水平远远落后于城市,二者之间的差距不断拉大,这种差距影响了区域间的教育发展。城乡间、区域间的教师资源的差距成为阻碍义务教育顺利开展的一个难题。如何使城市和农村的义务教育实现均衡发展,如何为各地配备教师资源,已经成为教育部门亟待解决的一个难题。为推动义务教育实现均衡发展,可采用城乡教师交流政策,该政策的实施是为了使教师资源得到最大化的利用,确保乡村和城市拥有足够的师资力量,从整体上推动义务教育的发展。本文从教育政策内容分析的视角来研究义务教育阶段城乡教师交流政策,系统分析城乡教师交流政策的政策文本,从政策的文本方面来分析其存在的问题,最后以政策文本为基础,结合我国的实际情况,提出完善城乡教师交流政策制定的建议。本研究由六个部分组成:第一章,引言。本章主要陈述了研究缘起、研究目的及内容、文献资料的相关综述、研究意义、研究的内容及拟解决的问题、研究的方法及思路和研究计划。第二章,城乡教师交流的概念界定及相关理论基础概述。本章的重点是对与本研究相关的概念进行界定,并对与本研究相关的理论基础进行概述,为本研究提供理论支撑。第三章,城乡教师交流政策文本及其规范内容的分析。本章主要是对近年来出台的城乡教师交流政策进行文本解读,从由谁实施、对谁实施、为什么实施、怎样实施及如何保障实施这样几个方面来对城乡教师交流政策的文本内容进行规范。第四章,构建城乡教师交流政策内容分析的具体标准第五章,城乡教师交流政策文本中存在的问题分析。本章主要是通过教育政策内容分析的标准对城乡教师交流政策的政策文本进行分析,找出城乡教师交流政策文本中存在的问题。第六章,完善我国城乡教师交流政策制定的启示。本章是在城乡教师交流政策文本中存在的问题的基础上,为完善城乡教师交流政策的改进提出建议。