澳大利亚国家公园系统与中国风景名胜区管理体制比较研究

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风景名胜资源既是人类的物质财富,又是人类的宝贵精神财富。中国风景名胜区经过改革开放二十几年来的发展,为经济发展和满足人民精神需求上做出了巨大的贡献。但风景名胜区在发展的过程也出现了人工化、商业化和城市化的不良趋势,风景名胜资源一旦遭到破坏,很难再恢复原状,人类损失的不仅仅是物质财富,同时也会破坏生态环境,对人类自身的生存造成威胁,也使人类无法再了解自己的发展历程。澳大利亚是世界上第二个建立国家公园的国家,经过长期的发展,已经建立起了相对成熟的体系。澳大利亚国家公园体系在经过长期实践后在提供保护性环境、保护生物多样性、提供国民游憩、繁荣地方经济、促进学术研究及国民环境教育等方面做出了巨大的贡献。因此,对澳大利亚国家公园和中国风景名胜区管理体制进行对比具有一定的理论意义和现实意义。   本文在结构上分为六章。第一章交代了本文研究的背景、意义和目标,介绍了国内外对国家公园和风景名胜区的研究,并介绍了本文的研究方法和技术路线;   第二章回顾了澳大利亚国家公园设立的历史并从从管理目标、组织形式、法律体系、资源保护和利用措施和经营方式等五个方面较为详细的介绍了澳大利亚的国家公园体系。并介绍了在澳大利亚国家公园中广泛应用的LAC理论、ROS技术等理论方法;   三章从管理目标、组织形式、法律体系、资源保护和利用措施和经营方式等五个方面较为详细的介绍了中国风景名胜区体系;   第四章对澳大利亚国家公园和中国风景名胜区进行了比较分析,认为澳大利亚国家公园在管理目标上更加注重对生态的保护而中国风景名胜区在管理目标上更突出为游客提供游憩的机会;澳大利亚国家公园具有着完备的法律体系而中国风景名胜区立法不足,有待进一步修订完善;   第五章为中国风景名胜区的改革和发展提出实现政企分开、提供强大法律支撑、开源节流、重视宣传教育、建立有效监管机制及推广生态旅游模式;   第六章为结论,作者认为鉴于我国风景名胜区有相对成熟的体系,中国部门垂直管理的体制短时间内难以打破,目前应该在管理目标、法律依据、管理机制、资金机制、监管机制等方面借鉴国家公园管理的先进经验,强化风景名胜区社会公益性、提升风景名胜区的经营与管理。
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