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我国矿产资源是丰富的,但人均占有量不足世界平均水平的一半,部分矿产资源不能满足国家需要。矿产资源具有不可再生性、稀缺性、分布不均匀性等特点,因而我国把“保护矿产资源,节约、合理利用资源”定为基本国策。目前,我国矿产开发中存在很多问题,包括:原有的一些大型矿山长期开发已近枯竭,接替资源不足；许多重要矿区因各种原因造成开发布局不合理、私挖乱采、资源纠纷严重；因私挖乱采、采富弃贫、采易弃难、越界盗采等非法活动使资源和环境遭到严重破坏；矿权设置和处置存在漏洞,一些业主和个人无偿取得或低价取得探矿权、采矿权,一些公职人员参股,助长了以矿谋私；矿业经济粗放,大资源小产业,有资源无产业,小矿主占有大资源,产业链短,资源利用效益低等。以上问题造成矿产资源开发中损失、浪费现象仍十分严重,距合理开发利用尚有很大差距。实现矿产资源整合和规模开发一直是理论界和实业界探讨的热点问题,也是政府关注的问题,因此,对矿产资源开发中形成的,有典型意义的整合模式进行深入分析,尝试提炼出对矿产资源开发有普遍意义的模式具有理论意义和实践价值。
兰坪铅锌矿位于风光旖旎的滇西北高原三江并流区、怒江傈僳族自治州、兰坪白族普米族自治县境内。兰坪铅锌矿是我国目前探明储量最大的铅锌矿山,也是我国唯一一座探明铅锌储量超过1000万吨的特大型铅锌矿山,2008年底保有铅资源储量153.7936万吨、锌资源储量1038.9151万吨,分别占同期我国保有的铅锌资源储量4.3％和11.07％；在我国改革开放取得辉煌成就的同时,兰坪铅锌矿超然的地位、却一直未获规模开发备受世人关注。
兰坪铅锌矿区长期存在多个开发主体,矿业秩序混乱。怒江州、兰坪县汇同云南冶金集团制定了切实可行的整合方案,报云南省政府同意后,于2003年引进四川宏达集团,成立云南金鼎锌业公司,以赎买方式收购了兰坪县矿业公司的采矿权。同时,云南省有关部门将矿区外围矿段的采矿权有偿出让给金鼎锌业公司,有效整合了兰坪矿区的铅锌资源,实现了兰坪铅锌矿区由一个主体统一规划和规模开发。从赎买退出模式向规模开发模式推进,意味着“兰坪模式”的形成,资源整合后,从社会效应上造福了一方百姓、带动一个产业集群、也拉动了一方经济、更是打造了一张地方名片——中国锌都、维护一地政府的公信力、更新一个发展观念；从矿业效应上提升了矿业装备水平、提升了矿业科技水平、矿区资源得到综合利用、矿区环境得到保护恢复。可以说“兰坪模式”的资源整合让兰坪铅锌矿开发利用环境得到了翻天覆地的变化!
本文首先阐述了兰坪铅锌矿的开发历程,通过回顾兰坪铅锌矿在期盼规模开发的近20年时间内发生的变化,以及兰坪的基本情况概述,得出只有规模开发才是兰坪铅锌矿的唯一出路；再通过对大矿小开出现的小、散、乱等现象的分析,同时期几种有代表性的资源整合模式的剖析、对比,以及兰坪模式的运行实证,推导出兰坪的赎买退出模式是国内目前较为完善的资源整合模式；最后通过解析兰坪模式实施后的社会效应、矿业效应,以及推广实施兰坪模式的关键条件,推导出一条操作性强且具有指导性的资源整合之路,其基本要点包括:
第一,“治乱”首重治安。矿区的乱采滥挖、矿业秩序混乱,与治安环境恶劣是一对孪生兄弟,故欲“治乱”先要花大力气搞好治安；
第二,选商是关键。只有选好资金实力雄厚、有技术人才优势的开发商,才能使“赎买退出”得以实现,整合后的开发主体才能在国际国内两个市场的惊涛骇浪中立于不败之地；
第三,资源评估是基础。准确且相对充足的只有储量,是开发商投资后得到回报的基础；
第四,资产评估是依据。只有通过第三方中介机构提供的资产评估报告,才能成为赎买和退出双方谈判的依据；
第五,赎买退出是良方。用经济手段实施整合工作,是对前者的尊重、对责任的承担、对隐患的预防；
第六,治安高压是保障。矿区是治安形势高反复的地区,在整合后保持治安的高压态势,是对开发商保护的需要,也是矿业秩序稳定的需要,更是地区稳定的需要；
笔者认为,赎买退出模式在兰坪矿区资源整合中的有益探索,让兰坪铅锌矿焕发了蓬勃生机,取得了骄人的成绩,它也将在我国资源整合的浪潮中取到更大的战绩。
需要说明的是,由于资料收集较为困难,资源整合具有一定的时效延后特性,本文存在对行业内其他企业的资料收集不足,缺乏系统的数据分析,以及没有充分论述推广实施兰坪模式的实例等不足之处。在未来的研究中,笔者将多方收集其他企业的资料,进行更为系统的数据分析和基于“兰坪模式”的实例研究。