政府、资本与媒体——中国传媒业投融资制度变迁研究

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1978年以来,包括投融资在内的中国传媒制度经历了深刻的变迁。在我国基本政治制度和总体政治架构未变的情况下,传媒业何以会发生巨变?这一系列变化对中国未来的社会发展有何影响?本文通过对制度变迁的起源、过程、机理的全面考察,力图探寻引发这一系列变化的动力机制及其意涵。  本文以中国传媒业投融资制度变迁作为研究对象。这一变迁是政府、资本与媒体三者互动的结果。具有不同目标函数、约束条件、力量对比的制度变迁主角与配角的博弈导致了制度变迁的具体路径与最终格局。作者认为,同参与博弈的另外两方一样,政府也有其自身的利益诉求。传媒业投融资制度变迁的未来走向,仍将主要取决于政府的态度和政府官员的主观认知。当下正是决定传媒业未来发展的关键时刻。作者建议,应当根据传媒业分类管理的要求,适时地对投融资体制作出必要的调整。  本项研究的架构大致为:第一部分(第1章)首先提出问题,回顾既有的研究成果并指出其不足,同时提出相关的论点,以解释这一研究对于当下中国传媒业投融资体制改革的现实意义和价值所在。第二部分(第2章)对中国和其他部分国家的投融资制度体系进行比较研究,从中归纳出一些带有共性的规律。第三部分(第3-4章)在深入分析政府、资本与媒体三角关系的基础上,得出了一系列结论性的意见,并且将传媒业投融资制度变迁的特征描述为“限定性”和“渐进性”。  社会变迁构成了传媒业发展的大背景和大环境。政治体制、经济体制的改革是近20多年中国传媒业制度变迁的基础和前提,并且在很大程度上决定着其演进的速度与内容。在对传媒业投融资制度变迁作了全面的回顾之后,文章进一步指出,政治和市场是影响制度安排的两个关键因素。  本研究还试图从政治学的角度,对中国传媒业制度变迁进行透彻的考察。其间既关注正式的以机构、法律等为载体的显性制度安排,也关注大量的不成文的行为惯例等隐性制度安排。作者认为,这些非正式的安排有可能会对现时的制度变迁产生更为深刻的影响。  在最后一章,作者对传媒业引入多元投资主体所蕴含的经济和政治意义进行了深入阐发。文章暗示,政治领域中的重大制度变迁可能会是经济、社会甚至文化领域中某些制度变迁引致的始料未及的结果。
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