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近年来,我国税收收入的增长速度连续超过经济增长,引起了社会各界的强烈关注。究其原因,固然是由我国经济发展的自身特点所决定。近年来我国产业结构的调整,特别是第二、三产业的快速发展,企业经营管理水平的提高,以及统计口径上的差异都是造成这一现象的原因。但不可忽视的是,税务机关近年来大力加强税收征管、堵塞税收漏洞也是其中的一个重要因素。从另一方面看,尽管税收收入近年来高速增长,但主要由税收收入组成的财政收入占国内生产总值GDP的比重依然不高。当前我国这一比重不仅低于发达国家平均水平,也低于发展中国家平均水平。随着我国整体经济发展水平的不断提高和新一轮经济改革的不断深入,税收收入占GDP的比重还有相当大的提升空间。除继续深化税制改革、调整税制结构外,加强税收征管、提高税收征管绩效,尽可能地堵塞税收漏洞,将是摆在税务机关和税务人员面前的一个永恒课题。
遵义市经济技术开发区(以下简称开发区)是经贵州省人民政府批准较早成立的省级开发区。近几年来,全区经济社会继续保持快速、健康、协调发展的良好势头,税收收入更是持续增长,税收征管绩效显著。但这并不能说明开发区的税收征管就到位了,税收征管就没有漏洞了。开发区由于各方面基础薄弱,还存在税务机构设置不合理,税务人员素质参差不齐,税收征管流程繁冗效率低下,税收管理信息化程度低等问题,随着开发区经济总量的迅速提升,这些问题产生与经济发展不相适应的矛盾将会显得越来越突出。为保障开发区税收收入的持续增长,加强税收征管,提高税收征管绩效是其中不可或缺的重要因素。本文从县区基层税务机关工作的实践入手,深入分析开发区近年来税收征管中存在的种种问题,从税收体制、机构设置、流程优化、信息化建设、考核体系和人员素质等方面探索解决这些问题的途径,充分发挥税收对国民经济的保驾护航作用。