全面二孩政策下的生育风险及政策支持研究--以武汉市为例

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过去,独生子女政策为我国的可持续发展做出了重要贡献,但随着社会发展我国人口出生率持续走低,带来了不良的社会影响。为此从2013年开始逐步放开二孩,2015年国家确立全面放开二孩,这一政策的实施有利于国家的健康发展。为鼓励生育国家及地方政府都出台了一系列支持政策。但最新发布的数据表明,2017年出生人口和人口出生率均有小幅下降,并首次出现二孩出生数超过一孩出生数的情况。这一现象表明我国适龄夫妇生育潜力巨大,但也可看出由于各种生育风险存在,降低了适龄夫妇的生育意愿,阻碍了一部分育龄夫妇的生育行为,导致了开放二孩政策后生育率没有达到预期目标。通过对生育支持政策的完善、优化和调整,将有利于规避生育风险,提高我国人口出生率。因此,研究现阶段所需的生育支持政策具有重要意义。  本文从生育过程中可能存在的风险入手,对现有文献材料进行整理,搜集了解相关政策和理论研究基础,学习借鉴了国外的先进经验,同时利用调查问卷的形式以湖北省武汉市为例,实地调查了武汉市目居民当前面临的生育风险情况,武汉市生育支持政策的实施情况以及市民对现行生育支持政策的满意度和意见。调查发现:武汉市的育龄夫妇在生育过程中的确存在一定生育风险,这些风险抑制了育龄夫妇的生育行为,虽然现阶段武汉市实施了一些支持政策规避生育风险,提高人口出生率,但政策效果并不显著。同时武汉市市民对现行生育政策的满意率较低,生育支持政策存在很大的提升空间。本文进一步将实证分析与理论研究相结合,针对当前武汉市市民的需要与现行生育支持政策的实施的具体情况,从生育保险制度建设和生育风险保障的现实问题两个方面出发,提出了一些可行性的调整建议,以提高政策执行的运行效用和市民对政策的满意度。
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