墨西哥税制改革及其成效分析

• 作 者: 董慧峰
• 机 构: 中国社会科学院
• 出 处: 中国社会科学院研究生院 中国社会科学院
• 发表日期: 2009年期

税收制度是政府履行其职能的必要保障,税收制度的健全与否决定了一国筹集财政收入的能力,进而影响财政支出的范围和规模,最终对国家的经济发展具有重要影响。反过来,国家经济形势的变化同样会影响税收制度的演变。为此,一些国家的政府为了适应这些变化,往往会实行税制改革。目前,税制改革已经成为了国内外经济研究中的重要课题之一.　　
墨西哥的税制改革同其他国家相比,既有共同之处也有其特殊的一面。一方面,墨西哥税制改革具有明显的阶段性特点,某些改革的举措和目的与其他国家有相同之处,例如拓宽税基、降低税率、简化税种等等；另一方面,墨西哥经济经历了不同的发展阶段,经济发展模式有过较大变化,期间还经历了几次大的危机,加上墨西哥拥有大量的石油资源,这些都造成了墨西哥税制改革的特殊性。在进口替代工业化发展模式之下,墨西哥建立起了增值税和所得税为双主体的现代税制结构,尽管在税种、税率、税收优惠等方面设计复杂,税收征管能力相对较弱,但是,墨西哥政府在建立和完善现代税收制度方面还是做出了较大的努力。债务危机爆发后,墨西哥政府对税收制度做出了一系列应急性调整,在一定程度上缓解了危机对墨西哥经济的破坏。随后,受新自由主义等经济思想和国际环境变化的影响,墨西哥政府对税收制度又进行了一系列改革。直至今日,墨西哥的税制改革仍然在深化以适应经济发展并促进经济发展。　　
本文以墨西哥经济发展的阶段为时间顺序,采用归纳与演绎相结合、跨学科研究的方法以及比较分析方法等,全面介绍了墨西哥在各个经济背景下的税制改革,包括改革的目标、措施等,并在此基础上分析了墨西哥税制改革的成效,提出了今后改革的方向。这不仅填补了国内对于墨西哥税制改革研究的空白,也对我国的税制改革提供了一些参考和借鉴。