论文部分内容阅读
“三农”问题是我国经济社会发展过程中具有战略性的重大问题,直接关系到我国经济能否实现又好又快发展和13亿人口的国计民生。财政支农是我国当前农村发展过程中能够获得最直接有效的支持途径。
本文采取规范分析和实证分析相结合的方法分析我国农村发展中的财政支持问题。对我国财政支农的现实依据和理论依据采用定量和定性分析相结合的方法；通过比较的分析方法研究财政支农的国际经验；用计量实证方法分析财政支农的最优规模等问题。
全文共分为六章:
第一章是导论。主要论述了本文研究的背景、研究的意义、研究的思路和框架结构,并对国内外的相关文献进行了综述。
第二章分析我国财政支持农村发展的现实依据。本章主要从现实层面论述了我国财政支农的必要性。通过分析我国财政支农过程中的制度和政策约束、资金约束以及当前财政支农的力度等因素,从现实的角度说明我国农村发展需要财政提供相关支持。
第三章分析我国财政支持农村发展的理论依据。本章主要从理论层面论述了我国财政支农的必要性。我国农村地区公共产品严重缺乏,严重制约农村发展,影响了农民的生活质量,而公共财政职能恰恰要求政府财政为人们提供生活和发展的公共产品。因此,本章从理论的角度说明了我国农村发展需要财政提供相关支持。
第四章是财政支持农村发展的国家、地区比较和借鉴。本章分别就美国、日本、韩国和我国台湾地区在财政支持农村发展中所采取的具体措施进行了比较和分析,从中得到完善我国的财政支农机制可资借鉴的启示。
第五章分析我国财政支农资金的最优规模与投向。本章首先分析了增加我国财政支农资金的方法,然后设计了估计财政支农最优规模的理论方法,并通过对历年我国财政支农支出和农村经济发展的相关数据进行实证分析,得到了我国财政支农的最优规模,最后研究了我国财政支农资金投向的原则和具体思路。
第六章是本文研究的结论和政策建议。主要是明确本文研究的结论、拟实现的创新和有待进一步研究的问题,提出有关我国财政支农方面的相关政策建议。
本文的主要结论:
第一,财政支持农村发展是破解我国农村发展困境的重要途径。要破解农村目前发展的困境——发展资金不足和农村公共产品缺乏,只能通过财政支农来解决。
第二,目前我国财政支农资金不足、支农结构不合理。财政支农资金用于各项事业费的比重太高,用于固定资产投资与农业科技的比重过低,对农村基础教育、社会保障以及广大农民可以直接受益的中小型基础性设施等方面投入明显不足。
第三,从国际农村发展的经验来看,我国财政应该大力支持农村发展,并将支农的主要方向定位于农村公共产品。
第四,我国财政支农的最优规模应该达到农林牧渔业总产值的52％左右。国家应该尽快采取措施逐步达到财政支农支出最优规模。
第五,我国财政支农资金应该以农村公共产品的提供为主要投向。本文从公共财政的角度出发,认为目前我国财政支农的投向应该在公平、效率、公共性以及因地制宜的原则下,有顺序、有重点的投向农村地区发展以及农民生活急需的农村公共产品供给方面。
本文拟实现的创新之处:
第一,充分论证了我国财政支持农村发展的必要性。本文分别从现实依据、理论依据以及国际经验三个角度论述了我国财政支持农村发展必要性和迫切性,也充分说明了财政支农是目前破解农村发展困境的有效途径。
第二,通过实证分析提出了我国财政支农的最优规模。本文通过设计实证估计方法得到了我国财政支农的最优规模约为我国农林牧渔总产值52％左右。
第三,在财政支农投向方面,提出了财政支农的四个原则:即公平的原则、效率的原则、公共性原则以及因地制宜的原则,指出了我国财政支农资金的应主要投向农村公共产品,并在将农村地区分为特别贫困地区和一般意义上的农村地区的基础上,分地区分情况讨论了我国财政支农资金投向问题。
由于我国财政支农的统计数据资料有限,并且本文实地调研的规模也较小,因此,本文的研究还有待于进一步深入和拓展。