【摘 要】
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“以水定城沿河而居”,河流在我国经济社会发展具有举足轻重的作用。随着我国经济社会的发展和城市化的推进,出于对城市规划、防洪排涝、生态、社会经济等多种因素的考量,对城市的部分河道进行了改线。该类项目往往具有影响范围广、投资金额大、工程技术复杂等特点,且涉及征地、移民和拆迁等棘手问题,容易引发社会矛盾。本文从风险管理基本理论和国内外研究情况着手,收集相关的案例资料,并对专家、政府机关及其他企业等开展问
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“以水定城沿河而居”,河流在我国经济社会发展具有举足轻重的作用。随着我国经济社会的发展和城市化的推进,出于对城市规划、防洪排涝、生态、社会经济等多种因素的考量,对城市的部分河道进行了改线。该类项目往往具有影响范围广、投资金额大、工程技术复杂等特点,且涉及征地、移民和拆迁等棘手问题,容易引发社会矛盾。本文从风险管理基本理论和国内外研究情况着手,收集相关的案例资料,并对专家、政府机关及其他企业等开展问卷调查,构建引发社会矛盾的风险库。同时依据层次分析法、定性定量分析法等多种方法构建风险评估体系,其中一级指标有政策方向及行政审批、征地拆迁人口安置补偿、技术经济、生态环境、项目管理、社会经济、安全卫生、媒体及社会舆论共计8项内容;二级指标包括工程审批流程及报建手续、地区规划、前期过程中的公众参与等53项风险因素。此外,本文对风险发生的概率和影响程度进行了研究,并提供了量测指标。本次研究的主要成果有:（1）对项目的社会稳定风险进行了合理地分类,提高了风险识别和划分的可操作性;（2）构建了河道改移项目的社会稳定风险库清单,深入挖掘了潜在的风险要素;（3）提出了有效的社会稳定风险化解和防范办法,通过综合性措施和专项性措施,多措并举,为防范和化解社会稳定风险提供了新的思路。
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