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经济结构是否合理，直接影响到经济增长的速度和经济发展的质量;经济结构调整是经济发展方式转变的重要内容和必要条件。在目前我国经济增长速度面临巨大的下行压力、原来靠投资拉动经济增长的模式只带来资产泡沫而无法维系的情况下，转变经济发展方式和调整经济结构就迫在眉睫，同时也势在必行。虽然我国经济在过去几十年中取得了举世瞩目的成就，但我国经济结构失衡的症状由来已久，就像顽疾一样令无数经济学家素手无策。笔者认为，要调整经济结构，首先应理清导致目前经济结构失衡现状的原因。对此，很多学者从多个角度进行了探讨，论证出导致经济结构失衡的多种原因。在政府以“宏观调控”政策为手段对资源配置和收入分配施加影响，以达到短期或长期目标的这种政府主导型市场经济模式的背景下，财政政策对经济运行产生重要且持续的影响。因此，本文从财政政策的视角，探求地方政府财政支出有偏性与经济结构失衡的关系，为调整经济结构提出建议。 本文分为五个部分，分别为导论、统计分析、理论基础、实证检验和政策建议。绪论部分对财政支出结构以及经济结构等有关概念作出界定。本文用公共投资与总财政支出的比来衡量财政支出有偏性程度，并把经济结构具体划分为投资消费结构和收入分配结构，即用投资率、消费率和劳动报酬占比等三个指标来衡量经济结构。 第二章对我国从1998年至2014年的财政支出结构和经济结构的状况和发展趋势进行了描述性分析，同时将其与其他国家的财政支出结构和经济结构状况进行对比，得出我国地方财政支出过分偏重于公共投资以及以高投资、低消费、低劳动收入占比为特点的经济结构失衡的结论。 本文第三章在新古典宏观经济学的研究思路和框架下，详细阐述了政府公共投资和公共消费对居民财富、居民消费以及社会总投资产生影响的理论基础，即不同类型的财政支出产生不同的经济效应。本章首先运用新古典宏观经济学理论中的封闭经济中的实际跨期模型分析了政府公共投资支出的经济效应;然后，本章运用简单生命周期模型分析了政府民生性消费支出的经济效应。理论证明，政府的公共投资在短期中会给居民带来财富负效应，减少居民可支配收入，降低消费率;在长期中由于公共投资的正外部性，它可能会带来效率的提高，从而促进投资、收入以及消费的提高。公共投资的总经济效应取决于公共投资的领域和效率。另一方面，政府的民生性消费支出增加会提高当期居民消费水平，降低社会投资水平，即它可以改善经济结构状况。 本文第四章以省际面板数据为数据源（横截面为我国31个省市自治区，数据跨度为1993年至2014年），通过建立普通面板模型和面板向量自回归(Panel VAR)模型，分别考察了财政支出结构与经济结构之间的长期均衡关系以及公共投资对居民消费、社会总投资和劳动者报酬的短期动态冲击效应。在长期均衡分析的静态面板模型中，三个待估方程的自变量都为代表财政支出有偏性的变量，即公共投资与总财政支出的比率;因变量分别为社会投资率、居民消费率以及劳动者报酬占比;同时模型中加入产业结构变量作为控制变量。分析表明，我国的财政支出有偏性与以高投资率、低居民消费率、低劳动者报酬占比为特点的失衡的经济结构存在长期均衡关系:地方政府的财政支出中公共投资的份额每提高1个百分点，国民经济中居民消费的份额将下降0.047个百分点，社会总投资的份额将上升0.161个百分点，劳动者报酬占国民收入的比重会降低0.016个百分点。在短期冲击分析的面板向量自回归模型中，各变量为以对数差分形式表示的公共投资年增长率、居民消费年增长率、社会总投资年增长率以及劳动者报酬年增长率的向量。在利用GMM方法估计模型参数、描绘脉冲响应分析图以及作出方差分解后，实证结果表明，公共投资在短期内对社会总投资有正向的冲击作用，而对劳动者报酬有负向的冲击作用。 根据实证分析的结果，本文在第五章提出以改变财政支出政策和完善投融资体制来调整经济结构的建议。在公共投资方面，政府应该实行结构性减少公共投资的政策，即政府应退出经营性领域，退出重复建设和过度投资领域，同时增加人力资本和环境保护领域的公共投资。在消费性支出方面，政府应继续增加民生支出，提升居民的消费预期。为了从制度上消除地方政府的财政支出偏向，还应深化投融资体制改革。政府要加强投融资领域的立法，规范政府的投融资程序，并建立健全有利于民间资本参与公共设施建设的投融资体制。 本文的创新之处在于:首先，本文选择从地方政府的视角来解释经济结构失衡的微观机理。现有的研究大多从国家层面来探求经济结构失衡的原因，而本文抓住地方政府竞争的体制性因素，挖掘经济结构失衡的体制性根源，探求与数据所反映的实际情况逻辑一致的理论解释，理清财政支出对经济结构失衡的作用机制。其次，本文采用面板数据对我国的经济结构问题进行实证分析。目前的实证研究大多选取时间序列数据，极少数的使用面板数据的模型也仅仅停留在直接回归的分析上。为了更全面、完整地探求财政支出有偏性与经济结构失衡的关系，本文不仅利用普通面板模型对两个变量进行回归，得出两者间的长期均衡关系，而且还进一步引入面板向量自回归模型，分析经济结构在面临财政支出冲击时的短期反应，从而增强论证的可靠性和说服力。