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人口老龄化是当今世界上许多国家面临的共同问题,如何有效破解人口老龄化对福利制度的挤压效应是一个世界性难题。对于“未富先老”的发展中国家而言更是一个严峻的挑战。随着中国城市化进程的快速推进,大量的农村剩余劳动力向城镇迁移,传统的农村家庭养老功能逐步弱化。农村社会养老保障制度的缺失,致使社会化养老在农村几乎空白。农村互助养老作为家庭养老的有益补充,是近年来兴起的一种新型养老模式,它能有效地整合各方养老资源,促进老人之间相互帮扶,形成自助互助的局面,满足了老年人在家门口养老的美好愿望。而民间组织参与农村养老服务是近年来推动农村养老服务事业发展的一股重要力量。关爱农村老人是实现城乡协调发展的应有之义,是社会主义国家追求公平正义的重要体现,也是实施乡村振兴战略的必经之路。本文在底线公平理论、马斯洛需求层次理论和社会交换理论等理论的指导下,选取“福州市慈善总会发起的罗源县慈善安居楼”作为研究案例。通过实证调查的研究方法,探索了罗源县慈善安居楼互助养老模式在解决农村养老问题上的创新优势,发现了其在建造流程、管理模式、资金筹措、养老服务等方面具有一定的成效。基于实地调研和查阅相关文献,发现慈善安居楼存在运行管理和服务内容不完善、资金短缺、养老服务缺乏专业性人才以及民间组织与社会参与力量较弱等问题。故根据福州市农村养老现状,政府和社会应共同整合农村碎片化养老资源,强化农村互助养老发展。研究提出,应发挥基层政府的主导作用、构建多元化的筹资模式、确立社会组织的重要地位、转变老人自身的养老观念等具有适用性和可行性的解决对策。