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改革开放不仅带来了经济、政治和社会层面的改革，同时也重构了政府、市场与社会的关系。政府从经济和社会领域的直接管理中逐渐退出，把部分权力逐渐放归给企业和社会。在政府逐渐撤出的过程中，催生了一系列新的社会空间，这为民间组织的发展创造了条件。作为新的组织实体，民间组织正在进入这一空间。改革开放以来，我国民间组织犹如雨后春笋般出现。60年代全国性社团不到100个，地方性社团大约在6000个左右。而至2006年底，全国各类民间组织已经发展到34.6万多个，其中社会团体18.6万多个、民办非企业单位15.9万多个、基金会1138个。
对社会的急剧转型，尚处在发展初期的民间组织面临着不同的选择：如何在现代与传统之间稳步发展，如何在当前的制度环境下发展壮大，如何寻找到适合自身的发展路径。与全国一样，改革开放给苏南中小城市的经济和社会发展带来了无限空间，其中县域民间组织的发展尤其值得我们关注。本文在大量文献研究的基础上，通过个案的实证研究，对苏南县域民间组织的发展现状进行了比较全面的考察，从组织供给、功能发挥、影响功能发挥的因素等方面展开分析，旨在为其寻找可持续的发展路径，并期望为同类型民间组织的健康发展提供实证和策略的借鉴。