中国城乡等值化发展时空格局与优化途径研究

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改革开放30多年来,中国经济社会发展取得了巨大成就,同时快速工业化、城镇化进程,对农业农村的长期剥夺及其引发的链锁效应日益凸显。城乡分割、土地分治、人地分离的弊端日益暴露,教育、医疗、养老等社会公共服务供给愈加不足,因快速城镇化而引发的“乡村病”日趋严重,综合导致城乡发展难以统筹、乡村经济难以持续。中共十八届三中全会以来,中国经济发展步入新常态,经济发展方式转变、城乡发展转型势在必行,亟需创新理论认知,找寻优化策略,为转型期统筹城乡发展决策提供理论依据。有鉴于此,本研究按照“理论框架-模型方法-实证研究-典型案例-类型划分”的逻辑思路,在系统总结和梳理相关进展的基础上,初步构建了城乡等值化理论框架,搭建了城乡等值化发展评价、过程剖析、成因探测、类型划分的技术方法体系,揭示了中国城乡等值化发展格局、地域差异及其动力机制,以期为转型期统筹城乡发展和国家新型城镇化战略决策提供参考。主要内容如下:  (1)初步了形成城乡等值化分析理论框架。通过对国内外相关理论和研究的梳理与总结,探讨了城乡发展转型期城乡等值化的基本内涵,然后在明确城乡等值化内涵及其价值的基础上,从经济发展、社会变迁、发展变化、方式途径和基本目标等方面,提出新时期城乡等值化的逻辑框架,并基于人的发展需求及资源配置效率视角对城乡等值化的层级结构和演化阶段进行了剖析与阐述。初步形成了包括内涵价值、主要内容、阶段特征、动力机制等4个方面的城乡等值化理论框架。  (2)研究建立了构建城乡等值化评价指标体系。在明确城乡等值化科学内涵基础上,遵循科学性、可比性、数据可得性等原则,选取空间区位、经济投资、社会服务、生态环境、生活质量等5个方面,选择交通运输、空间结构、经济发展、就业分化、财政投资等11项因素,选定公路网密度、空间结构集中程度指数、人均GDP、乡村从业人员非农比重等16个具体指标,系统构建了城乡等值化发展水平综合评价指标体系。  (3)着力揭示了我国城乡等值化发展格局。通过城乡等值化发展度量指标体系,测算了中国城乡等值化发展水平,得出:中国城乡等值化发展整体水平虽较低,但呈逐年提升趋势,生活质量发展水平提升速度最快,对城乡等值化发展的贡献率也最高。对中国地级区域城乡等值化发展格局、演化过程、地域差异的研究,发现:城乡等值化发展水平的地域差异呈现东、中、西梯度分异规律,其演进呈现出“高快低慢”(等值化发展高的地区增长快,等值化发展低的地区增长慢)的趋势,城乡等值化发展“两极分化”趋势加强,同时,城乡等值化高值和低值区域呈集聚分布状态,表现出“集群化”特征。  (4)定量测度了城乡等值化发展影响因素。在中国城乡等值化发展评价基础上,筛选城镇化、城市规模、地形位等可能影响城乡等值化的10个因子,运用计量经济和空间计量模型,定量探测了城乡等值化发展的成因,得出:城镇化水平、非农产值比重、人均GDP、城市规模以及地形位指数对城乡等值化发展影响明显,均通过了1%的显著性检验。财政人均教育支出、财政人均社会保障和就业支出和财政人均农林水利事业支出与城乡等值化发展水平不存在显著性关系。  (5)实证剖析了典型地区城乡等值化动态。甄选不同地域类型生态脆弱地区的张家口和平原农区的潍坊,深入剖析了不同地域类型地区城乡等值化发展格局、演变态势和动力机制,发现:张家口和潍坊城乡等值化发展整体水平均大幅提升,而潍坊城乡等值化发展水平高于张家口,且发展速度也明显快于张家口;张家口县域城乡等值化发展格局基本保持不变(即城乡等值化高低值的区域分布较为一致),而潍坊格局变化较大。同时,张家口县域城乡等值化差距远大于潍坊,两极分化趋势更为严重。张家口市县域城乡等值化发展驱动力主要为城镇化水平,其次为人口密度;而潍坊主要驱动力为二三产业的发展,其次为城镇化水平。  (6)划分了我国城乡等值化发展类型区域。基于地级区域城乡等值化发展评价结果,采用系统聚类分析方法,将全国344个地级区域划分为城乡等值化发展高水平区、城乡等值化发展较高水平区、城乡等值化发展中等水平区、城乡等值化发展较低水平区和城乡等值化发展低水平区5大类型区,并针对不同发展类型区提出了差别化优化策略,以适应城乡一体化发展的需求和区域精细化管理的要求。
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