镇巴县退耕还林财政资金补偿标准研究

• 作 者: 高洁
• 出 处: 西安工业大学
• 发表日期: 2020年04期
• 关键词: 镇巴县退耕还林工程 财政资金 机会成本 补偿标准优化

镇巴县于1999年10月启动退耕还林工程,经过多年的生态建设,退耕还林工程所恢复的生态系统发挥出显著的生态效益。镇巴县退耕还林工程目前实行统一的补偿标准。这种“一刀切”的标准便于操作,但没有考虑农户生产技术效率的不同,忽视了农户产出的生态效益的差异,导致农户参与退耕还林工程的积极性低、维护林地的意愿较低、复耕意愿较高,影响工程的实施效果。因此,如何优化镇巴县退耕还林补偿标准成为重要的研究问题。论文的主要创新性成果如下。镇巴县退耕还林补偿标准现状分析及问题。首先介绍镇巴县退耕还林工程实施的概况,其次,给出镇巴县目前的退耕还林补偿标准,分别从政府及农户两个角度对镇巴县退耕还林补偿标准的现状进行分析。政府角度,从政府实施工程的投入与产出入手,分析镇巴县现有补偿标准的现状,农户角度,从农户退耕还林的基本数据、投入与产出、机会成本、参与工程的满意度四个方面入手,分析镇巴县现有补偿标准的执行情况。最后,总结镇巴县现有补偿标准的问题。结果表明,现有补偿标准不合理,导致农户参与退耕还林工程的积极性低、继续维护林地的意愿低、复耕意愿较高,影响工程的实施效果。镇巴县退耕还林补偿标准优化模型与求解。根据镇巴县现有退耕还林补偿标准导致农户对补偿标准的满意度低、参与工程的积极性低、农户继续维护林地的意愿低的问题。以镇巴县退耕还林工程净收益(生态效益-补偿支出)最大为目标,考虑镇巴县农户退耕还林的机会成本,结合农户的技术等级,建立镇巴县退耕还林补偿标准优化模型并求解,比较优化前后的镇巴县退耕还林工程净收益,结果表明,实行优化后的退耕还林补偿标准可为工程带来更大的净收益。多元化的退耕还林补偿标准可有效解决镇巴县现有补偿标准不公平的问题,从而提高镇巴县农户参与工程的积极性及维护林地的意愿,降低农户复耕意愿,实现最大的工程净收益(生态效益-补偿支出)。