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当前我国已经进入全面建成小康社会的关键性阶段，正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期，也是处于城镇化的深入发展时期，小城镇的城市化成为重要的“战场”。小城镇土地管理水平的高低，很大程度上影响到我国城镇化的质量和进程。因此，建立一套与小城镇相适应的土地管理绩效评估体系，对提高小城镇土地管理水平具有重要意义。 本文以平衡计分卡理论为基础，从顾客维度、财务维度、内部业务维度及学习与创新维度四个方面构建了小城镇土地管理绩效评估指标体系，包括目标层-准则层-指标层三个层次的指标，并将指标分成正向指标、逆向指标和适度指标三个类型，根据不同类型的指标选择了不同的标准化方法，计算出各指标的标准值，然后运用熵权法确定各指标的权重，最终通过多因素综合评价法计来测算土地管理绩效水平。 在评估指标体系的实证分析和检验中，本文采用2009-2013年的相关指标数据，详细测算了浙江省缙云县壶镇镇的土地管理绩效水平，结果发现，该镇土地管理绩效得分从15.50增至70.65。本文分析认为，该镇土地管理绩效水平能在短时期内得以显著提升，主要得力于三大推动因素:一是浙江省启动的小城市试点培育工程及相关的制度安排有效提升了包括壶镇镇在内的27个试点小城市的土地管理绩效;二是小城市内部业务维度有效提升了试点小城市土地管理绩效的增长空间;三是小城市的顾客、财务、学习与创新等三个维度是管理绩效进一步提升的关键。 基于此，本文研究认为，新型城镇化时期，要持续有效地提升小城镇的土地管理水平，首先，小城镇在内部的业务维度上应做到稳中求进;其次，在顾客维度上，小城镇应有效要建立起顾客导向的准则，在财务维度上要真正树立起成本-效益观念;最后，从学习与创新维度出发，小城镇土地管理部门应在组织内部营造浓厚的学习氛围，以有效改进和提升土地管理和相关的服务水平。