市场经济条件下的行政道德建设

• 作 者: 覃国慈
• 机 构: 中南民族大学
• 出 处: 中南民族大学
• 发表日期: 2005年期
• 关键词: 行政道德 市场经济 行政管理

行政道德是国家行政机关及其公务员在履行行政管理职责活动中应当遵循的原则和规范。因为行政工作是一种社会职业，所以行政道德必然具有职业道德所具有的一般特征，如：职业性、对象性、公共性。但是因为行政道德在整个道德体系中的楷模、示范和导向作用而又具有不同于一般职业道德的特点，如政治性、先进性、典范性和服务性。
自上个世纪九十年代以来，市场经济条件下的行政道德问题日益成为整个社会中的热点和难点。所以，本文采用文献法、比较法、案例分析等方法对市场经济条件下的行政道德建设进行了浅析：
首先，分析了行政道德与市场经济的关系：市场经济需要行政道德并有利于行政道德的良性发展；但市场经济对行政道德也有负面影响；同时行政道德也反作用于市场经济。
其次，陈述了改革开放以来行政道德建设取得的成绩：民主、平等、创新、竞争、效率、法制等正面的积极的健康的行政道德观念逐渐增强，并逐渐成为我国行政道德建设中的主流，在推进中国行政体制改革和提高政府工作管理水平中发挥了良好作用。
再次，阐述了市场经济条件下的行政道德所存在的问题：如作用失效、主体地位失落、行为失范、教育失误等，这些问题具体表现为不廉、不公、不实、不俭及低效。
然后，探讨了出现问题的原因：行政主体的公私双重身分之间的矛盾；受特权思想的影响致使道德观念落后；市场经济体制不健全；政治体制改革滞后以及对权力的监督不力；社会环境的负面影响；道德教化不得力等。
最后，提出了建设新型行政道德的措施：首先是通过科学配置权力达到从源头上防止行政道德失范的效果；其次是把好“五关”——政治关、权利关、义利关、家庭关及社会关；然后通过改革干部人事制度、实行财产申报制度、政务公开及坚持教育、制度、监督并重等措施来有效制约权力；学习并内化行政道德规范的核心内容也相当重要。
另外，本文还对我国古代的官德和当今国外的公务员道德进行了简要介绍。我国古代有作为的思想家、政治家,历来十分重视道德的教化,尤其重视对于为政者本身的道德要求,并把“德治”作为一种社会和政治理想。我国古代官德的内容主要表现在为政以德、以民为本、勤勉、廉洁、公正、义气等方面。当今世界各国的公务员道德建设都发展得很快，除公务员总法以外，许多国家还制定了一系列单行法规。可见，国外许多国家的公务员道德都在逐步走向法制化。