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我国近二十年来经济的高速发展，使得私人机动车逐步进入千家万户，尤其在我国大城市，私家车的消费正处于爆炸性增长阶段。私人机动车消费的普及是一个国家和地区社会经济发展的标志，也是居民生活质量提高的必然结果，但是它必须建立在可持续的基础上。因为在走向汽车社会的进程中，我们正面对来自能源、交通以及环境等诸多方面的挑战。尤其在环境污染方面，机动车尾气排放已经成为我国大城市空气污染的首要来源。如何在保证社会经济健康正常运转、保证居民生活质量逐步提升的情况下，处理好私人机动车消费需求的过度膨胀与其巨大外部性之间的矛盾，是当前我国尤其是大城市面临的重大困难和挑战。
对于政府而言，对私家车采取怎样的政策，不仅仅与能源、交通、环境关联，而且关系到选择走怎样的工业化和城市发展道路。跳跃轿车文明是不可能的，但是我们如何在现代新的消费模式中，寻找降低私家车消费代价的路径，非常值得深思和探讨。
本论文对国内外，尤其是北京市的私人机动车控制政策进行了综述分析。本文认为，北京市为进一步削减机动车污染排放，有必要进行交通需求管理类政策的研究分析。基于机动车污染模型与交通需求管理政策模型理论，结合实地意向调查与大量文献综述，本论文分析并建立了适用于北京的私人机动车污染控制政策评价体系。结合北京市实际情况，根据正交法则建立了18组政策组合，并对其环境减排效果进行大量的量化计算。在归一化比较环境效果的基础上，结合政策可接受度、执行成本、执行难度等非量化因素，给出了综合考虑环境效果与政策执行适用性的最优政策组合方案。