【摘 要】
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二十一世纪以来,土地财政逐渐受到普遍关注,并成为热点话题。随着土地出让收益规模的不断膨胀,地方政府越发依赖土地财政,由此引发诸多弊端。随着城市化进程的加快,城市扩张
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二十一世纪以来,土地财政逐渐受到普遍关注,并成为热点话题。随着土地出让收益规模的不断膨胀,地方政府越发依赖土地财政,由此引发诸多弊端。随着城市化进程的加快,城市扩张对建设资金的需求进一步加大,“土地财政”成为地方政府解决资金需求矛盾的主要手段。但如果不能改变现有地方政府过度依赖土地财政的局面,势必会推动新一轮的“圈地”热潮,加剧城市的无序扩张,严重制约我国城市经济的可持续发展。因此,如何减少地方政府对土地财政的依赖性,并且保障地方政府拥有充足的财政收入用于城市化建设,是现阶段我国面临的严峻问题。土地财政问题由来已久,土地财政是当前经济与政治环境背景下不可避免的产物。尽管土地财政在一定程度上缓解了地方政府的财政困境,却也同时引发了一些社会负面效应,而且这种负面效应正越来越深刻地影响着社会与经济生活的方方面面。本研究以阜康市为研究区域,在借鉴国内外研究成果的基础上,以土地产权理论、委托代理理论等理论为支撑,对阜康市土地出让结构、土地财政现状及结构进行系统分析,发现阜康市土地财政程度较高,平均达到50%以上。同时,针对当前阜康市土地财政的现状,从税收、土地管理制度、区域产业发展等方面分析其成因,最后从制度改革与完善、区域经济发展等方面提出相关治理措施。
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