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小城镇上连城市,下接农村,日益成为政府和全社会关注的焦点,2016年中央提出到2020年建设1000个特色小镇,尝试探索破解小城镇规划建设管理问题的途径,可见,小城镇建设管理问题研究有着紧迫的现实需求。本文的研究目标是通过对陕西省小城镇建设现状的分析,总结了近几年陕西省小城镇建设的成效、问题和建设模式,以及实际工作中发现的各种问题,在此基础上,找出全省在小城镇建设管理上存在的问题与成因,尝试探索切实可行的技术路径从而破解小城镇建设管理过程中的瓶颈,摆脱现实迫切的建设管理困境。本文以陕西省小城镇建设为研究对象,采用了查阅文献、对比分析、实际调研三种方法,对陕西省小城镇、小城镇建设以及小城镇建设管理的理论进行了描述、分析。分析了陕西省小城镇建设存在的问题、陕西省小城镇建设管理存在的问题,即小城镇建设和管理不够协调、镇政府公共服务职能不全、小城镇财政保障乏力、产城融合互动机制尚未形成、城乡产业结构科学梯度布局有待完善等,针对以上问题,应用新公共管理、公共服务等方面的理论知识,通过对比浙江省、重庆市和甘肃省在小城镇建设方面的做法,总结其经验及启示,对陕西省小城镇建设与发展的未来趋势进行研究分析,提出陕西省小城镇建设管理发展对策及建议。陕西省小城镇发展一直属于典型的政府主导的城镇扩展的“推进模式”。在民间社会尚不具备自发推进城镇化的条件下,针对小城镇规划建设管理的当务之急应该是从规划引领、投融资模式、土地管理制度、与户籍相关的配套制度和考核监管体系创新等方面进行完善与应对。需进一步深化镇级体制改革,创新体制机制,激发内生动力,促进小城镇健康发展。创新规划建设管理,鼓励多规协调。创新社会管理,建设服务型政府,保障基层群众的利益。优化农村管理体制,合理进行镇村融合发展,建设功能善、服务高效的镇级机构和农村新型社区,提高基层组织社会治理和服务能力。