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行业协会是由同行企业为主自愿组成的，提供行业服务，进行自律管理，谋求共同利益的非营利性中介组织，具有行业性、自愿性、共益性、非营利性、中介性的特点。随着我国市场经济体制的建立与逐步完善，以及加入WTO的实现，行业协会在市场经济活动中的重要作用日益突出。北京市行业协会是伴随着改革开放进程而不断发展的，目前正呈现出不断向市场服务型转变、向新兴产业拓展、发展趋于规范的态势。促进北京市行业协会健康有序的发展既是建立和完善现代市场经济体系的重要环节，是加快政府职能转变和深化行政体制改革的重要组成部分，也是维护行业健康发展，保障企业参与全球经济竞争，并与国际接轨的必然选择，对于北京迎接“入世”挑战、加快城市经济建设步伐、形成首都经济优势产业有着十分重要的意义。 经过近二十年的时间，北京市行业协会取得了长足的发展，但目前仍然存在着一系列问题，寻根溯源，这些问题产生的根本原因多来自外部环境。由于北京作为我国首都，在政治和经济上都有着特殊的地位，因而北京市的行业协会及其外部环境也有其自身特点，值得深入探讨。然而目前，国内对行业协会的研究虽然涉及经济学、社会学、法学和史学等各个领域，对其存在的问题也有所探讨，但还没有从外部环境优化的角度来探讨其根源的，针对北京市行业协会的研究也很少，且调查研究的范围有限。 因此，本文以北京市行业协会为研究对象，通过文献研究和实际调研的方法，在对行业协会、会员企业和北京市民进行调查的基础上，应用PEST战略环境分析方法的变型——PERS环境分析方法对北京市行业协会的外部环境及其引发的问题进行分析。政治法律环境方面，政府的重视和支持，为北京市行业协会的规范建设创造了良好的政治环境，起到了重要的促进作用，但对于政府与行业协会之间的关系、行业协会的结构调整等核心问题尚缺乏具体的指导性政策建议，同时，立法的缺失大大限制了行业协会的健康有序发展。经济环境方面，北京作为中国经济中心的特殊地位和加入WTO的实现，为行业协会的发展带来更多的机遇，但由于我国仍然处于计划经济向市场经济的过渡阶段，因此行业协会的管理和发展在很大程度上受到计划经济体制的影响。社会文化环境方面，北京作为中国的文化中心，人口状况、教育程度等各个方面都具有得天独厚的优势，但也存在着社会保障体系不够完善和观念的落后等消极因素。资源环境方面，包括资金来源、人才市场、配套设施等，其中，现有的资金来源渠道仍难以满足行业协会的需要，专业的协会管理人员市场有待发展，配套设施建设也比较落后，限制了行业协会的发展。 外部环境中的消极因素引发了北京市行业协会的一系列问题。定位问题主要是由政治法律环境、经济环境和社会文化环境共同作用造成的，由于大部分北京市行业协会组建情况比较特殊，多属于体制内协会，因而一般官办色彩较浓，无论是政府部门、企业还是协会本身，对协会的性质、地位和作用均缺乏足够的认识。制度保障问题是由法律环境现状造成的，我国行业协会发展至今，还没有一部较为健全的专门的法律、法规，北京市也还没有出台相应的立法，行业协会的性质、地位、职能无法通过相应立法进行明确，对行业协会起规制作用的主要是一些行政性法规文件，然而这些文件不具备法律效力，难以得到落实。结构布局问题主要是由政治法律环境和经济环境共同作用造成的，由于计划经济时期的遗留问题和有效政策指导的缺乏，北京市行业协会在存在着结构布局不合理，发展不平衡的问题，具体表现在体制内和体制外行业协会发展不平衡，重复设置和职能交叉，行业代表性较差，以及行业分布不平衡几个方面。职能发挥问题也是由政治法律环境、经济环境和社会文化环境共同作用造成的，目前，北京市行业协会的职能主要停留在提供信息服务、咨询服务和培训服务等行业服务的部分职能上，仅有极少数行业协会能为企业提供国际竞争服务;行业自律管理的职能没有得到充分发挥，仅限于向会员企业宣传相关政策法规;多向关系的协调能力比较薄弱;同时，能够为政府提供服务的行业协会也比较少。生存压力问题主要是由社会文化环境和资源环境共同作用造成的，由于资金来源渠道的缺乏和专业人才市场的缺失，以及计划经济时期观念的遗留和社会保障体系的不完善，北京市行业协会普遍存在着资金缺乏、办公条件紧张、人才匮乏的问题。 根据上述分析，针对北京市的具体情况，借鉴已有文献中的经验，本文给出北京市行业协会外部环境优化的对策:政治法律环境方面，理顺政府和协会的关系，逐步实现行业协会的独立自主;整合现有协会，优化结构布局;完善立法，为行业协会发展提供制度保障。经济环境方面，加快经济体制改革，加快国有企业改革。资源环境方面，拓宽资金来源，建立健全人才市场，完善人才引进机制。社会文化环境方面，加快建立多层次的社会保障体系，努力实现政府、行业协会自身和北京市民三个层面的观念转变。