【摘 要】
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以往粗放式发展的经济模式造成了大量的资源浪费,环境污染问题层出不断,人们对高质量环境的需求日益紧迫。十九大以来,我国处于适应新常态和引领新常态的关键时期,政府不断提
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以往粗放式发展的经济模式造成了大量的资源浪费,环境污染问题层出不断,人们对高质量环境的需求日益紧迫。十九大以来,我国处于适应新常态和引领新常态的关键时期,政府不断提高对污染减排和环境保护的重视程度。但环境具有公共物品的属性,环境污染减排问题仅依靠市场机制难以解决,因此,在处理环境污染问题上,政府力量不可或缺。采用经济手段是国际公认的解决环境有关问题最直接有效的方法,我国财政部于2007年设立环境保护支出科目,专项用于环境污染减排和环境保护。因此,研究环保财政支出对环境污染减排的影响,对于政府优化环保财政支出规模,充分发挥财政资金的有效作用,以促进环境污染减排并提高环境质量有着重要的意义。首先,本文从我国的环境问题入手,提出了研究背景和研究意义,为后续研究奠定基础。其次,从环保财政支出与环境污染减排的理论出发,研究环保财政支出对环境污染减排的直接和间接影响。接着,采用2007-2017年30个省的面板数据,运用固定效应模型和面板门槛模型,验证环保财政支出对环境污染减排的直接作用、间接作用和门槛效应。研究发现:(1)环保财政支出对环境污染减排的直接作用为正。环保财政支出对工业废水、二氧化硫、二氧化碳和PM2.5这四种污染物减排均有显著的正向的直接作用。(2)环保财政支出对环境污染减排的间接作用随污染物的不同而不同。具体来说,财政环保支出对工业废水、二氧化碳和PM2.5减排的间接作用为负,对二氧化硫减排的间接作用为正。(3)环保财政支出对环境污染减排的直接作用大于间接作用,总效应为正。(4)环保财政支出与三种污染物存在明显的单门槛效应。具体得出,当环保财政支出占GDP的比重处于0.011与0.012之间时,环保财政支出对工业废水、二氧化硫和PM2.5减排的效果均显著。最后,本文根据实证研究结论提出相应的政策建议,例如,加大环保财政支出的力度、优化环保财政支出的结构、强化环保财政支出资金的监管和加强环保技术研发。
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