论《安全生产法》的适用范围

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《安全生产法》在实施十余年后终得修改,在肯定其现实意义与价值的同时,也应当深刻地认识到有关该法的适用范围的修改被忽视了。在对法的适用范围的概念、内容、重要性、法律概念与法的适用范围以及《安全生产法》与职业安全卫生法的关系等理论探析的基础上,通过文本分析、文献研究、实证研究、比较研究等研究方法,总结概括出《安全生产法》尚存在空间适用范围相对狭隘、生产经营单位的内涵与外延不清晰、生产经营单位这一概念作为对人的效力范围的总括不够周延、仅调整职业安全保护方面的社会关系存在局限性、除外适用规定赘述等问题。通过对问题产生原因的分析探讨以及对域外国家或地区职业安全卫生立法经验的借鉴,提出赋予《安全生产法》域外效力,适当地扩大该法的空间适用范围;将自然人生产经营主体有条件的扩大解释为生产经营单位;保障事业单位从业人员的职业安全卫生权;增加对职业卫生保护方面社会关系的调整,促进职业安全与卫生立法一体化进程;删除除外适用规定等具体建议。
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