论苏南地区公共服务均等化

• 作 者: 徐布蕾
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 公共服务 均等化 新市民

公共服务在欧美诸多国家已进行了市场化改革,这无疑对苏南地区的公共服务改革提供了先例和借鉴。但是无论欧美国家的公共服务市场化改革取得了什么样的成就,苏南地区的公共服务均等化都有其自身的特点和要求。苏南地区的公共服务均等化,不但应该涵盖苏南五市的常住城乡居民,而且应该涵盖大量的外来流动人口。因此苏南地区的公共服务均等化,应该是在发达的经济基础上,以政府为主体,以市场为杠杆,充分调动和发挥第三部门的作用,建立和完善以本地城乡居民与外来人口为共同主体的均等的公共服务。苏南地区是全国经济最为发达的地区之一,但是苏南始终存在的城乡差距,直接导致了城乡居民所享受的公共服务的差距。此外,诸多乡镇企业和外资企业的蓬勃发展,吸引了大量外来人口到苏南就业、生活。外来人口也成为苏南地区城市建设的重要力量,但是由于制度上的不足及其自身方面等诸多原因,外来人口所享受的公共服务范围相对较小,质量也相对不高。城乡居民享受公共服务的差距、外来人口与本地居民享受公共服务的差距,促使政府必须采取相应的措施。然而,传统的公共服务模式和苏南公共服务的现状表明,政府不应该是公共服务的唯一提供者和调控者。单靠政府的力量,并不能满足苏南地区居民和新市民的公共服务需求,更难以实现公共服务均等化的目标。因此,应适当借鉴国外公共服务的经验,结合苏南地区完善的市场机制这一良好条件,把第三部门纳入公共服务体制。政府是决策者和主导者,并不需要“事事亲为”,而是需要在建立健全相关政策制度和法律法规的条件下,明确各级政府、各个部门的职责,同时借助市场的力量,鼓励和督促第三部门的参与。只有通过多方的协调与合作,苏南地区的公共服务水平才能不断提高,苏南地区不同社会群体之间所享受的公共服务才能逐步实现均等化。