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外层空间在拥有宝贵资源和独特环境的同时，还对现代战争有着巨大的军事价值，被军事大国视为战略―制高点‖。在抢占外空优势地位、维护本国安全的同时各国加紧在外空部署武器，外空武器化进程已势不可挡。近年来，外空安全问题已成为国际社会普遍关注的问题，保证外空安全主要是要确保国家能够平等、安全地进出和利用外空，并消除空间系统面临的各种威胁，其本质是要能有效地控制空间。前苏联是世界上第一个发射卫星的国家，拥有雄厚的空间产业与先进的空间技术，冷战时期为了政治与军事的需要，一直奉行与美国争夺航天领先地位的发展战略。冷战后，由于外空安全对国家安全重要性的日益凸显，俄罗斯仍将发展空间力量作为重要任务。但其发展空间力量的出发点已从两极争霸转变为维护大国地位、遏止侵略以及保障盟国的军事安全。特别是在国际军控的背景下，为应对美国在外空的咄咄逼人，俄罗斯重新调整外空安全战略，通过不断提升空间实力，特别是外空防御能力来抗击敌对势力外空的袭击。俄罗斯外空力量的发展既能增加本国安全利益，也可在一定程度上维持与美国的低水平战略平衡，以及遏止北约东扩，成为维护国际稳定与和平的有效因素。但由于美国谋求外空绝对霸权与绝对自由，尤其是在东欧部署反导系统的强硬态度迫使俄罗斯采取非对称手段予以回应，以保持俄、美两国的战略稳定性；同时，俄罗斯发展防御性武器也会或多或少引起美国的警觉，从而容易导致外空军备竞赛，危害外空安全与国际稳定。外层空间是全人类共同的财富，国际社会理应共同维护外空安全与和平利用，在此方面俄罗斯与中国有着共同的利益认同。近年来两国不断加强合作，试图通过推动联合国裁谈会重设外空特委会来促进外空军控的谈判，通过散发禁止在外空部署武器的相关文件来推动防止外空武器化的谈判，通过提交各种草案来力促外空军控国际条约的形成。两国在外空军控合作中取得了一定成效，但由于美国在外空的强势地位及现实因素的影响给两国在外空军控合作带来了一定的阻力。总体来说，两国联手推动外层空间军备控制不仅有助于深化两国的战略合作伙伴关系，还有利于构建一种新型的外空国际安全合作关系，以此来推动外层空间的军备控制。