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为实现在本世纪头二十年建成全面小康社会的宏伟目标，我国已进入了加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，国家经济和社会发展进入了新一轮的增长期；城市轨道交通等基础设施建设的投资力度加大，铁路建设也确立了跨越式发展的目标，多条客运专线相继开始设计和施工，又一个铁路大规模建设时期已经到来。这对于专门从事铁道工程施工技术研究和设计的铁道第五勘察设计院来说既是机遇又是挑战，如何把握发展机遇，首要而急迫的任务就是运用正确的发展战略来指导企业的发展。在当今这个充满竞争的环境下，理性、客观地考虑解决企业的发展问题，必须要有科学、缜密的理论作为指导，认真分析、客观评价、实事求是地解决问题，本文希望在这方面作一些尝试。
本文利用企业战略管理的一般理论和方法，运用实证分析和定性分析相结合的模式，对铁道第五勘察设计院所处的外部环境和内部条件进行了分析，从而对该院所面临的机遇与挑战及自身的竞争优劣势有了一个较全面的认识。通过客观的分析与评价，应用优势·弱势·机会·威胁的匹配方法构建了铁道第五勘察设计院的机遇、威胁、优势和弱点的匹配矩阵(SWOT矩阵)。通过SWOT分析，指出铁五院应该选择WO战略。WO战略是利用外部机会来改进内部弱点的战略；也是克服劣势、抓住机会的战略。同时结合铁五院的市场定位，提出了该院的企业使命和战略目标，确立了“提升一种能力，开展两个延伸，建立三大核心业务”，(简称“一二三战略”)的总体发展战略：以铁路和城市轨道交通工程为主要目标市场，整合资源、快速提升综合勘察设计能力；围绕主营业务(勘察设计)在产业链上开展上下游延伸和在市场上进行国内外延伸；建立科研开发、勘察设计和项目管理三大核心业务；逐渐形成可为工程建设全过程提供技术和管理服务的核心竞争力。