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清末民初罪犯作业研究属于经济史理论研究中一个富有开拓意义的研究课题。多年来理论研究的鲜有问津及当前监狱现代化建设的实践需要，为这一研究提出三个必须回答的问题:罪犯作业产生、发展的过程怎样;罪犯作业在清末民初时期的发展水平如何;哪些因素制约了罪犯作业的发展及蕴涵其中的有借鉴意义的解决思路。在这样一个研究背景下，本文从罪犯作业的角度对清末民初的监狱现代化做一经济层面的审视。通过对清末民初罪犯作业发生发展过程的梳理及蕴涵其中的经济质素的分析，说明中国监狱早期现代化是在一系列悖论综合作用下的现代化，注定要经历一个缓慢的历史过程。新时期创建现代化文明监狱活动只有在遵循监狱基本发展规律的前提下，有效解决面临的矛盾，才能使我国的监狱工作协调持续发展，更好地为建造和谐社会服务。 文章着力挖掘罪犯作业产生的“源”，重点分析促动因素，说明罪犯作业产生的本土需求、探索、推动与西方影响。包括:我国传统劳役刑罚行刑效果不理想为罪犯作业得以创办提供了需求前提;清末地方对罪犯作业的试办属于本土的探索，表明罪犯作业的产生存在着内部觉醒;随着清末狱制半殖民地化程度的加深，罪犯作业的创办被赋予“收回治外法权，争取民族独立”的目标，从而，也决定了官方对罪犯作业的大力推行。清末和民国政府在选取以日本为创办模式的基础上，对日罪犯作业进行大规模的考察及制度移植，表明罪犯作业迅速创办的外部动力。 文章详细梳理罪犯作业发展的“流”，重点整理典型资料，说明罪犯作业发展缓慢的事实。包括:罪犯习艺所开启了近代监狱罪犯作业的历程，虽然各地都不同程度地创办了习艺所，但作业规模并不大;清末模范监狱的试办开创了近代监狱的先河，但创办的总体状况难如人意;民国初年的发展计划勾勒了宏伟蓝图，但计划的完成情况说明了罪犯作业举步维艰的事实。 文章计量分析罪犯作业的发展水平，重点考察作业经费、作业收益、作业规模，说明清末民初时期罪犯作业发展水平较低。主要表现为:作业经费来源多种，但几乎不涉及政府拨款，尤其是一些特殊来源更说明经费保障的微弱，使财政问题成为制约罪犯作业发展的瓶颈因素;作业收益存在不平衡，但总体收益较低，材料和成品在库积压成为普遍现象;罪犯劳动力构成、劳动强度等的不合理状况也表明罪犯作业难以取得高水平发展。 文章总结清末民初罪犯作业自身的矛盾特征，说明这些矛盾在当今监狱工作中仍然存在并急需解决，进而提出探讨性解决对策。