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提高效率是行政管理的主要目标之一。当前国际贸易迅猛发展，内外交流越来越多，担任国家进出境监管重任的海关面临着巨大的通关压力。目前海关系统效率情况怎样，还存在哪些影响效率增进的薄弱环节，应该如何改进等等，这些都是社会关注的热点话题。为了提高通关效率，节省人力资源，增加社会效益，全面提升海关的服务水平，海关在通关环节已经进行了多项改革，经过几年的实践，取得了一定的实效。但由于大多数改革是针对通关的一个环节，或者一类企业，没有形成整体推动力，依旧面临着许多难点，特别是如何解决有限行政资源和繁重业务工作间的矛盾。
本文综合运用管理学、行政学、公共政策学等理论，以“背景-问题-对策”为分析框架，对国内外通关改革的背景、原因进行分析。从管理思想、流程设置、技术手段等方面对天津海关当前的通关制度做了深层次的梳理，提出了建立以风险管理为主导，运用新型管理模式整合现有通关资源等措施来解决通关过程中存在的问题。本文在调查国外海关为提高通过效率而进行改革的成功案例基础上，对我国内现有的通关模式进行了剖析，找出导致通关效率低下的原因，并提出整改建议。