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中国的经济在20世纪70年代末以来，经历了20多年的持续高速增长，年平均增长率在7﹪以上，成为这段时期全球经济发展最快的国家之一，经济总量增长了三倍多。但经济的快速发展，带来了社会、资源、环境等越来越多的问题，中国如何才能实现可持续发展，这是摆在我们面前亟待解决的课题。中国的可持续发展离不开组成她的各部分的可持续发展，作为中国北方生态屏障的内蒙古半农半牧区的可持续发展也就成为摆在我们面前必须解决的问题。
内蒙古半农半牧区地处北方农牧交错带，其地貌以山地丘陵为主，间有高平原和平原，植被以森林-灌丛草原、草原为主，土壤则为黑钙土、栗钙土、黄绵土及潮土。土地利用现状表现为农田、草地、林地在空间上交错，在时间上时农时牧。全国生态环境建设规划已将农牧交错带列为生态环境最为脆弱，且对改善全国生态环境最有影响的四大重点地区之一。北方农牧交错带可以划分为东北段和华北段两个部分，东北段为东北平原湿润农区向内蒙古高原半湿润半干旱草原牧区过渡的过渡带。华北段为华北平原和黄土高原东部湿润农区向内蒙古高原半干旱草原牧区过渡的过渡带。其中，华北段是各专业领域论述最多、最典型的农牧交错带，有的专家还认为华北农牧交错带即为北方农牧交错带，甚至进而将北方农牧交错带用作全国农牧交错带的代名词。内蒙古半农半牧区是北方农牧交错带的主要组成部分。该地区是涵养水源和防风固沙的天然屏障，是内蒙古社会经济发展的基石和保障，其生态环境直接影响到内蒙古和相邻省份的可持续发展。
本文的基本观点和思路是：根据有关专家学者对半农半牧区的划分，对内蒙古半农半牧区进行理论上的界定，由于降水量、积温、土壤、植被等的不同，本文把内蒙古半农半牧区划分为东西两段；借助统计资料分析内蒙古半农半牧区的基本情况；采用定性和定量相结合的方法，结合研究区的特殊性，根据统计资料的可获得性和适用性，运用层次分析法，建立内蒙古半农半牧区可持续发展评价指标体系，对内蒙古半农半牧区21个旗县市区进行评价分析,运用相关理论探索实现可持续发展的模式。通过研究认为，生态经济是内蒙古半农半牧区实现可持续发展的根本模式和唯一选择。就其具体模式而言，从长期来看，内蒙古半农半牧区应该实施畜牧业发展模式，并逐步加大人工草地的面积及其在畜牧业发展中的比重。从短期来看，可以根据各旗县市区的具体情况，采取人工草地与天然草地相结合的畜牧业模式、秸秆畜牧业模式、集水生态模式、节水生态模式、防治荒漠化模式和退耕还林还草模式等可持续发展模式促进本地区经济、社会、自然、环境的协调发展。