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随着社会经济发展,“黑车”已经成为公共危机的重大潜在隐患。这种危机已经引起了政府部门和学术界的高度重视,但一直以来我们“打黑”的手段都停留在行政执法的层面,不但不能有效治理黑车,还成为了少数政府部门寻租的工具。本文结合经济学相关理论,透视黑车存在的根源,选取有代表性的个案进行分析,并借鉴相关经验,试图从经济学的角度解决黑车问题。
本文采取理论联系实际、实证分析法、规范分析法、个案分析法以及比较分析法,分四个部分进行分析论述:
第一部分:在简要概述黑车现状的基础上,对黑车存在的利与弊进行了深入分析,得出了黑车的存在是顺应市场的需要,但必须加以管理的重要结论。同时,对现在采取的整治措施及其无法根治黑车问题的原因进行了深入分析。
第二部分:对北京市S区黑车问题形成及发展进行实证分析。介绍S区黑车的现状及其形成原因,并列举了S区对此采取的执法措施,分析其利与弊。
第三部分:列举了与解决黑车问题有关的一些经验。如:河南新乡市下放出租车经营权,并采取相关措施进行管理,既解决了出租车门槛过高的问题,又防止了个人非法经营出租车造成管理分散的问题;成都市以股份制形式成立图强公司,直接与各企业挂钩,大力开发就业岗位,对解决因失业而造成的黑车司机队伍扩大问题有很大的启发;南京市开发“智能交通信息平台”,对于如何最大效能的配置出租市场,促使居民搭乘正规出租车起到了重要引导作用。这些经验对于解决黑车问题都提供了重要启示。
第四部分:通过对S区实证分析得出的结论,以及借鉴典型经验,推衍出适合解决黑车问题的政策建议,即:大力发展公共交通;以优惠的政策引导黑车加入到规范的运营服务中,保持充分的市场竞争;开展以信息系统为平台的出租业现代化管理;加强“黑车”司机的就业管理。