【摘 要】
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改革开放以来，我国国民经济飞速发展，但伴随着改革与发展的各种矛盾冲突也在不断凸现，这些社会不和谐现象已经成为阻碍和延缓我国经济发展的重要因素。我们不仅要一心一意谋发展
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改革开放以来，我国国民经济飞速发展，但伴随着改革与发展的各种矛盾冲突也在不断凸现，这些社会不和谐现象已经成为阻碍和延缓我国经济发展的重要因素。我们不仅要一心一意谋发展，还要千方百计求和谐，求稳定。由此创建“和谐社会”便显得尤为重要。构建社会主义和谐社会，是中国共产党最新的执政理念，当然也是当代中国行政管理的最高价值取向和行政宗旨，作为一种新的社会发展目标，它将从诸多方面对政府管理提出新的要求，其中最重要的就是政府的公共政策。因而，探讨构建和谐社会背景下的中国政府公共政策的有关问题，是公共行政面临的重大理论和实践课题。 本文的研究的整体思路是由社会总资本的研究为和谐社会与公共政策找到一个联系的桥梁。对社会总资本的分配来实现社会公正这一个和谐社会的重要因素。 本文的具体分析从和谐社会的特征与内涵着手，分析我国社会现阶段存在的问题和原因，得出社会公正乃和谐社会的第一要素的结论。第二章对社会公正的内涵进行了集中的分析。通过对公平效率与公正的关系以及四种典型的社会公正理论的分析，得出了社会公正的内涵为三个原则，即自由平等的原则，经济活动收益的效率原则，上述两个原则之下的差别原则。第三章为本文最为重要的一章，主要讨论公共政策如何实现社会公正。得出必须依靠公共政策对社会总资本的合理分配来实现社会公正，从而找到了公共政策为实现和谐社会的作用之道，也得出了公共政策的价值取向与和谐社会价值取向的统一的结论。随后探讨和谐社会公共政策的构建思路与技术处理方法，这是本文的主要内容。最后针对构建和谐社会中的热点问题，从公共政策的视野找到解决之道。
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