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本文以诸葛亮的治国实践为契点，通过分析诸葛亮政治实践在蜀汉制度建设中的折射与变异，来探讨蜀汉政治的发展与嬗变。本文的研究意义在于，试图在思想史研究和政治史研究之间架起一座桥梁，将诸葛亮的政治思想从单一的理论层面推移到现实的政治行为之上，同时，力求从思想到思想的研究领域拓展到从思想到实践的政治空间之中。这样的研究方法无论在思想史上，还是在政治史上，都是具有创新意义的。
本文共分为四章，在正文之前加有绪论。绪论首先确定诸葛亮的政治思想与治国实践研究的价值和意义，并对诸葛亮的政治思想与治国实践的文献进行了部分的校勘，然后总结研究综述。第一章的内容是蜀汉政权的势力构成和政局的嬗变。在这一部分，本文首先对蜀汉政权的势力进行创新性的划分。将蜀汉政权内部划分为元从势力、荆襄势力、益州势力以及外附势力等四个势力。本文通过讨论诸葛亮处理这四个势力之间的关系，来了解蜀汉政治的情况。第二、三章是本文的主体。这两章以诸葛亮用人为主要内容，将诸葛亮的用人分为两大部分，并各列为一章，分别讨论诸葛亮对待荆襄势力的用人政策以及诸葛亮对待益州势力的用人政策。
对于论文的主体部分，主要有三点值得注意：第一，本文一改以往学者的宏观论述，以具体人物为个案研究，其中穿插讨论蜀汉制度的特点和蜀汉政治的局势，这样能够更清晰地把握蜀汉政治的嬗替更迭。第二，本文在实际论述中，对于蜀史研究中不少存有争议的问题进行了考辨，提出了新的看法。另外，本文对于一些学术界已成定论的观点提出质疑，并阐述了自己的理由。
最后一部分是诸葛亮治国践对后世的影响。首先论述了诸葛亮治国实践对后世政权建设的影响，然后总结后世对诸葛亮治国实践的评论。从这一章中我们可以对诸葛亮的治国实践有一个纵向的回顾，有利于今天更客观地研究诸葛亮治国实践与蜀汉政治生态演变的关系。
此外，在论文之后列有附录两个。一是对清代学者洪诒孙《三国职官表》蜀汉部分的校勘，一是总结《续修四库全书》中清人对三国时期人物和事件的评论。这两部分对于后人研究诸葛亮的治国实践以及蜀汉政治提供了必要的史料参考作用。