川西城郊“村改居”社区居民参与式治理研究

• 作 者: 张思思
• 出 处: 西华师范大学
• 发表日期: 2020年01期
• 关键词: 社区治理 居民参与 “村改居”社区 多元治理

伴随着改革开放的深入,我国在政治、经济和文化上都已取得明显进步,我国城市化的进程也明显加快。“村改居”社区就是由我国政府在实现城市化、走向现代化的进程中主导形成的。“村改居”社区治理的发展不仅影响着中国综合城市化的发展,也直接影响着我国社区治理体系的构建、影响着我国基层民主自治的发展。自十八大提出要加快建立一种由党委领头、政府来负责、社会和公众协同参与、法治保护的社会管理体制后,全国各地开始以社区为突破口,开展社区改革和创新社区治理方式。居民在社区治理中的参与是社区治理的本质,也是衡量社区自治、完善基层民主的重要指标,居民参与不仅能提升社区治理的质量,还能对多主体治理结构的形成产生重要影响。因此,为了实现城市化的发展,我们就不能忽视城郊“村改居”社区这一新型社区的存在;为了促进基层民主、实现“善治”的目标,我们就不能忽视居民参与社区治理。本文以居民参与社区治理为研究问题,以德阳市X社区为调研对象进行了深入的探究,目的是通过实地调研,了解城郊“村改居”社区居民参与社区治理的实际情况,并试图回答当前城郊“村改居”社区居民参与式治理面临的困境是什么?造成困境的成因是什么?以及如何完善城郊“村改居”社区居民参与式治理的路径?基于上述原由,本文以治理理论、参与式民主理论为理论基础,运用问卷调查法、访谈法和文献分析方法等多种研究方法,在理论层面上,探析了“村改居”社区、参与式治理和公民参与的概念及特征,同时探讨了居民参与式治理的现实条件;在实践层面上,以德阳市X社区为例进行了实地调研,通过调研发现城郊“村改居”社区居民参与式治理在参与内容、参与渠道、参与动因和参与效果方面都取得了明显的成效,但是也存在居民自身素质限制、组织困境、制度困境以及文化困境等,本文则从社区居民主体意识的薄弱、社区基层管理者滞后的官本位思想、社区自治发展缓慢、居民参与社区治理的配套机制不健全和相关法律法规的不完善等方面进行了归因分析。最后提出要从居民主体意识的提升、政府社区治理理念的转变、社区自治组织的培育、配套机制的完善和法律法规的健全等方面进行优化,从而提高城郊“村改居”社区居民参与式治理的效能,构建完善的社区治理体系。