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中国城市已经进入“城市病”集中爆发期，其中，内涝灾害是城市化带来的城市型洪水灾害，对经济建设发展和构建和谐社会构成极大的危害。城市规划是城市建设的“龙头”，规划手段协调城市建设、管理保障以及工程技术将在解决城市内涝问题中发挥最根本的作用。雨水管理理念是从对雨水的“源控制”与“下游控制”角度出发，合理引导城市建设，恢复自然水循环，其根本目标是协调城市的发展与保护水循环。本文着重研究雨水管理理念在城市规划设计中的指导作用。本文在研究国外各种先进雨水管理理念与案例的基础上，对比总结其分别的优势、劣势及最佳适用范围，同时，对中国目前的排水体制及城市排水的设计方法进行反思，建议从标准、设计、建设及管理方法等层面形成排水系统与排涝系统两大层面的排水体系。在此基础上，规划编制从流域尺度和街区及场地尺度两个层面，分别针对总体规划及详细规划提出了规划编制的原则、依据、指标等控制内容与方法。另外，本文还从政策框架、法律法规、行政管理、市场经济干预等社会管理领域以及工程技术领域对城市内涝的解决方式进行了探索。