A单位国有资产管理绩效评价指标体系研究

• 作 者: 柯亮亮
• 出 处: 南京理工大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 平衡计分卡 国有资产 绩效评价

随着我国经济快速发展,行政事业单位国有资产的规模也大幅增长。但是,受到长期以来“重资金,轻资产”观念的影响,非经营性国有资产管理重视程度不够,导致非经营性国有资产管理中存在管理意识淡薄,产权不清、管理体制不顺,缺乏有效的绩效评价机制等诸多问题。非经营性国有资产管理讲成本、讲效率、讲投入产出比,管理服务保障各项工作都有明确具体的要求,能够开展绩效评价。本文所进行的非经营性国有资产管理绩效评价研究,是在“绩效理念”指导下,学习借鉴国内外的经验做法,结合工作实际,运用平衡计分卡法,构建了一套符合实际的绩效评价指标体系,并收集数据进行了分析,探索建立A单位国有资产管理绩效评价的路径和方法。绩效评价最终目的是为了实现管理的战略目标。平衡计分卡是当前运用范围较为广泛的战略绩效评价工具,在国内外企业中的运用较为常见。平衡计分卡的财务维度、顾客维度、内部运营管理维度、学习与成长维度等四个方面能够综合反映组织的整体绩效情况。本文认为非经营性国有资产管理的战略目标是保障机关正常运转、规范国有资产管理活动、降低机关运行成本、承担社会责任。因此,本文在遵循SMART原则的基础上,从财务、顾客、内部运行管理、学习与成长四个维度,构建了符合行政事业单位实际的国有资产管理绩效评价指标体系,并以A单位为例,进行了实证分析。本文最后提出了要加强和改进非经营性国有资产管理,必须完善法规标准体系、建立国有资产管理绩效评价机制、提升资产管理信息化水平以及提升资产管理人员队伍素质水平。探索开展行政事业单位国有资产绩效评价,是加强非经营性国有资产管理的一项制度创新,应本着积极稳妥、先易后难的原则逐步推进,通过建立和完善绩效评价指标体系和工作机制,以实现非经营性国有资产管理目标。