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黑河中下游地区地处我国西北干旱、半干旱地带，水土资源的短缺，已成为限制当地社会经济发展的主要因素。水资源利用粗放、无序开采利用，造成局部乃至流域的地表水资源过度利用和地下水资源的过度损耗，导致大面积的土地沙漠化、盐碱化，引发了严重的生态危机。河流干枯、湖水水库萎缩、地下水位下降，以及由此连锁造成的绿洲系统萎缩、退化和生态系统的严重破坏，反过来又对人类的生存环境和区域社会经济的可持续发展造成了严重的危害。水资源的不合理利用已经成为当地生态退化的主要因子之一。
黑河中下游地区水资源及其利用对流域的生态环境变化具有重要的作用，与此同时，流域土地资源的禀赋及其利用特征、强度和方式则对流域的生态环境和社会经济发展起着直接的作用。充分认识水土资源利用的空间耦合特征，及其与社会经济发展和流域生态环境的相互关系，是进行流域生态环境保护与建设和资源可持续利用的根本所在。国土资源部2000年科技专项计划《西北地区水资源与可持续利用》中有关黑河流域水资源研究的成果为当地土地资源优化配置和规划研究提供良好的基础。
本文正是基于该项目的研究成果，在科学的分水方案和水资源优化调配研究的基础上，以水—土地—生态环境—社会经济发展的关系为纽带，从土地利用的角度出发，试图建立科学的土地资源优化配置方式，制定有效地土地资源调控措施，通过土地资源利用的调控实现区域生态环境保护及良性建设，促进该地区资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。主要内容如下：
(一)针对目前国内外关于土地整治以及流域土地利用等方面的研究现状，分析了前人研究所侧重的角度及存在的问题，提出了本文的研究思路。
(二)从自然地理、地形地貌、土地类型、土壤类型、社会经济条件等方面对黑河流域中下游地区的地质环境背景进行了研究。通过地质环境背景以及其它实地收集的资料，分析了研究区生态环境问题、土地利用现状以及土地利用存在的问题，发现研究区中游由于土地重开发轻保护，造成土地退化严重，而土地荒漠化是下游地区主要的土地生态特征。
(三)土地生态质量评价是从生态学的角度对土地的质量做出的评价，是流域土地生态规划和生态建设的基础。充分利用前人对黑河中下游地区进行土地生态质量评价及其分区的成果，通过对各质量分区的分析，揭示地表植被的演替是由于地下生境中限制性生态因子的改变而产生的。同一质量分区的不同地段，植被的结构特点、地下生境中的水土条件、存在的生态环境问题等各不相同，造成这些问题的各限制性生态因子也存在着差异。
(四)借鉴前人的研究成果，选取黑河下游植被斑块退化最为典型的河岸带和过渡带进行重点研究，详细对比了河岸带、过渡带和戈壁带植被斑块的形态特点、植物群落及地下生境的结构特点，发现研究区内植被生态系统主要是受植物地下生境中各层内的水、盐指标涨落的影响而发生改变。同时，进一步分析了控制过渡带植被生态系统退化的因素，发现研究区不同区域植被生态系统退化的原因各不相同。但总体上，长期的干旱化趋势、人类活动影响和风蚀作用分别是植被生态系统退化的根本原因、主要原因和重要原因。
(五)研究区土地生态整治应遵循生态环境极端脆弱这一客观事实，以约束人类活动作为保证土地生态质量的基本出发点，根据当地社会经济条件及其发展的实际情况，考虑人类对土地生态功能的期望值，在保持现有输水量不变的前提下，以封育、重建、修补为主要土地生态整治措施，在局部地区通过对地下生境的保护与建设、物种的合理选择与搭配、水资源合理开发利用，形成绿洲封育区、荒漠圈育区、盐碱地整治区、盐漠区、封育—修补区和重建—修补区在内的六个土地生态整治区。对所形成的土地生态整治区域实施行政区的再划分，即以县(市)级行政区为单位重新切割以流域为单位所开展的土地生态综合整治区。土地生态整治所需要实施措施就可以在县级单位上具体的体现出来。